Решение № 2А-2923/2025 2А-2923/2025~М-2231/2025 М-2231/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2А-2923/2025

№2а-2923/2025

УИД 03RS0007-01-2025-003599-58


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре Хасановой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Советского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Советского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения прав, указав в обоснование иска, что истец в период весеннего призыва 2025 года был признан годным к военной службе, выдана повестка для призыва на военную службу на 15.05.2025. В ходе указанных мероприятий им при проведении медицинского освидетельствования были предъявлены жалобы и предъявлены медицинские документы на имеющиеся заболевание – «Гипертоническая болезнь 1 стадии», указанное заболевание соответствует п. «в» ст. 43 Расписания болезней. Врачами призывной комиссии проигнорированы жалобы административного истца, принято оспариваемое решение.

Административный истец не согласен с решением призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, и просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, обязать призывную комиссию Советского района г.Уфы Республики Башкортостан устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 в соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе».

Определением суда от 29.05.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1, представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании иск поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Административные ответчики Призывная комиссия Советского района ГО г.Уфа РБ, Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрация Советского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан, Призывная комиссия Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, выслушав административного истца, представителя административного истца, специалиста, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Федерального законаот 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года№53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора обобучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерацииот 04 июля 2013 г. №565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу нормы, установленной пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, 19.03.2004года рождения, поставлен на воинский учет 05.02.2021 в Военном комиссариате по Советскому районам г.Уфы РБ, категория годности при постановке на воинский учет – А – годен к военной службе.

Решением Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 18.04.2024 (протокол №13) ФИО1 на основании ст. ст.47 «б», 66 «г» графы 1 Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с определением категории годности «Б-3».

Решением Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 29.10.2024 (протокол №18) ФИО1 на основании ст. ст.47 «б», 49 «в» и 66 «г» графы 1 Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с определением категории годности «Б-3».

Из материалов личного дела призывника усматривается, что административный истец 05.05.2025 года прошел медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ всех обязательных врачей-специалистов.

Решением Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 05.05.2025 (протокол №23) ФИО1 на основании ст.47 «б», ст. 49 п. «в», ст. 66 п. «г» графы 1 Расписания болезней признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с определением категории годности «Б-3», призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска.

Предметом настоящего административного иска является решение Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 05.05.2025г. (протокол №23).

Согласно представленным листам медицинского освидетельствования по жалобам административного истца и данных объективного исследования призывная комиссия установила ФИО1 категорию «Б-3», врач-хирург установил у призывника наличие заболевания, связанного с сколиозом грудно-поясничного отдела, остеохондроз грудного отдела позвоночника и соотнес его к ст.66 «г» Графы 1 Расписания болезней, врач отоларинголог установил у призывника заболевание в виде хронического атрофического ринита, рецидивирующее носовое кровотечение и соотнес его к ст. 49 «в» Графы 1 Расписания болезней, врач-терапевт установил у призывника наличие заболевания, связанного с нейроциркуляторной астенией с артзиальной гипертензией средней степени тяжести в стадии компенсации и соотнес его к ст.47 «б» Графы 1 Расписания болезней, все заболевания относятся к категории годности «Б-3».

Суд соглашается с указанной оценкой состояния здоровья призывника призывной комиссией в связи со следующим.

К пункту «б» ст.47 Графы 1 Расписания болезней относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Административный истец ссылается на наличие заболевания в виде гипертонической болезни 1 стадии, которая относится к ст.43 графы 1 Расписания болезней.

Как следует из Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Административным истцом представлены следующие медицинские документы: выписной эпикриз ГБУЗ РБ Поликлиника №50 г.Уфа соглансо которому ФИО1 находился в дневном стационаре с 27.01.2025 по 05.02.2025 с диагнозом Гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественны поражением сердца без (застойной) сердечной недостаточностью код по МКБ I10.9; СМАД от 03.09.2024 среднесуточное АД – 144/96 мм.рт.ст. при ЧСС 116 уд./мин.; СМАД от 29.01.2025 среднесуточное АД – 134/94 мм.рт.ст.; СМАД от 20.03.2025 среднесуточное АД – 145/106 мм.рт.ст.; заключение врача-кардиолога ГБУЗ Республиканский кардиологический диспансер от 18.04.2025, установлен диагноз Гипертоническая болезнь 1 ст., ст. 1, риск 2, Синусовая тахикардия.

Согласно материалам личного дела призывника ФИО1 в период с 08.04.2024 по 12.04.2024 лечился в стационаре терапевтического отделения ГБУЗ ГКБ №5 г.Уфа с диагнозом расстройство вегетативной нервной системы по гипертоническому типу.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья №7/2024 ФИО1 установлен диагноз расстройство вегетативной нервной системы по гипертоническому типу.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста врач-терапевт ФИО3, являющаяся членом комиссии врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу призывной комиссии Советского района г.Уфы, пояснила, что ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования жаловался на головные боли, повышение артериального давления, при измерении артериального давления показатель АД составил 120/80 мм.рт.ст. Согласно данным РМИАС с 29.01.2024 ФИО1 по результатам диспансеризации отнесен к 1 группе здоровья. Результаты СМАД при стационарном лечении свидетельствуют о повышенной ЧСС, что свидетельствует о проводимой физической нагрузке. 13.05.2025 при приеме в Поликлинике показатель АД 130/80 мм.рт.ст., что также соответствует норме.

Кпункту "в"статьи 43 Расписания болезней относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В силу положений подпункта 1 пункта 12 Порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 марта 2022 года N 168н (далее - Порядок), медицинский работник при проведении диспансерного наблюдения устанавливает группу диспансерного наблюдения.

В пункте 13 Порядка установлено, что диспансерный прием (осмотр, консультация) медицинским работником, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, включает:

1) оценку состояния лица, сбор жалоб и анамнеза, физикальное исследование, назначение и оценку лабораторных и инструментальных исследований;

2) установление или уточнение диагноза заболевания (состояния);

3) оценку приверженности лечению и эффективности ранее назначенного лечения, достижения целевых значений показателей состояния здоровья, необходимую коррекцию проводимого лечения, а также повышение мотивации пациента к лечению;

4) проведение краткого профилактического консультирования и разъяснение лицу с высоким риском развития угрожающего жизни заболевания или состояния (группы заболеваний или состояний) или их осложнения, а также лицам, совместно с ним проживающим, правил действий при их развитии и необходимости своевременного вызова скорой медицинской помощи;

5) назначение по медицинским показаниям дополнительных профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, в том числе направление пациента в медицинскую организацию, оказывающую специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, на санаторно-курортное лечение, в отделение (кабинет) медицинской профилактики или центр здоровья для проведения углубленного профилактического консультирования (индивидуального или группового).

Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в медицинскую документацию пациента, а также в учетную форму N 03 О/у "Контрольная карта диспансерного наблюдения" (пункт 14 Порядка).

Согласно информации из Государственной информационной системы, представленной по запросу суда Министерством здравоохранения Республики Башкортостан от 20.05.2025 за №М03-16-05/854 ФИО1 обращался за медицинской помощью с диагнозом I11.9 Гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца с (застойной) сердечной недостаточностью – 27.01.2025-05.02.2025 случай стационарного лечения в ГБУЗ РБ Поликлиника №50 г.Уфа.

Между тем, согласно запрошенной судом контрольной карте диспансерного наблюдения №131186 ФИО1 поставлен на диспансерный учет с 03.02.2024, исходя из дат посещения в течение не менее 6 месяцев ФИО1 на диспансерное наблюдение не являлся, последнее посещение 06.06.2024, обязательное неоднократное выполнение суточного мониторирования артериального давления производилось в амбулаторных условиях 31.01.2025 и 24.03.2025, где среднее суточное АД 135 и 96 мм рт.ст., суточные колебания ЧСС 85-134 уд/мин.

Таким образом, выявленное у ФИО1 заболевание системы кровообращения обоснованно отнесено призывной комиссией к пункту «б» статьи 47 Графы 1 Расписания болезней.

Наличие у административного истца выявленного заболевания по статье 49 «в», 66 «г» Графы 1 Расписания болезней не оспаривается, медицинских документов об обратном не представлено.

Разрешая заявленные административным истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд, исходит из того, что в период прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии, ФИО1 не предоставлено убедительных данных и медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу. ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования установлена категория годности к военной службе, а призывная комиссии с учетом медицинских документов, результатов суточного мониторирования артериального давления, в том числе в стационаре, была вправе принять решение об установлении иной категории годности по результатам обследования в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения в амбулаторных или стационарных условиях.

Заключение о категории годности к военной службе вынесено на основании объективных медицинских данных и по результатам личного обследования призывника.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, решение о призыве административного истца на военную службу принято уполномоченным органом в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке.

Оценив в совокупности представленные доказательства, требования административного искового заявления ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Определением Советского районного суда г. Уфы РБ от 07.05.2025 удовлетворено заявление ФИО1 о применении мер принудительной защиты в виде приостановления призывных мероприятий до вступления решения суда в законную силу.

Следовательно, в соответствии с ч 3 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты принятые по административному делу необходимо отменить.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Советского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии от 05 мая 2025 года (протокол №23) о признании ФИО1, < дата > года рождения, «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, обязании устранить допущенные нарушения прав, - отказать.

Меры предварительной защиты принятые по определению суда от 07.05.2025 в виде приостановления действия решения призывной комиссии Советского района г.Уфы РБ о призыве ФИО1 на военную службу отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2025.