Решение № 2А-284/2025 2А-284/2025~М-195/2025 М-195/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-284/2025

УИД: 36RS0034-01-2025-000479-81

Дело № 2а-284/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Россошь 16 июня 2025 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре – Прядко С.И.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора –Фролковой Ю.А.,

представителя административного ответчика – председателя правления ТСН «Товарищество собственников жилья Новосел» – ФИО1,

представителя заинтересованного лица – администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья Новосел» о признании бездействия незаконным, об обязании принять меры по организации места сбора накопления отработанных ртутьсодержащих ламп,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайонный прокурор Воронежской области, уточнив административные исковые требования в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья Новосел» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к организации места сбора накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп; об обязании принять меры по организации места сбора накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Россошанской межрайонной прокуратурой Воронежской области по обращениям граждан проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в части содержания общего имущества собственников помещений многоквартирных жилых домов и обращения с отходами. Установлено, что ТСН «ТСЖ Новосел» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами № 8д по пер. Тихий и № 80 по ул. Пролетарская г. Россошь. В ходе проверки, проведенной в феврале 2025 года установлено, что ТСН «ТСЖ Новосел» в настоящее время не организованы места сбора накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, а также не заключен договор с оператором по обращению с отходами. Для устранения выявленных нарушений 05.02.2025 председателю ТСН «ТСЖ Новосел» вносилось представление, которое рассмотрено, но мер к устранению нарушений не принято, о чем 17.03.2025 в прокуратуру поступил ответ. Не принятие ТСН «ТСЖ Новосел» мер идет вразрез с требованиями жилищного законодательства, нарушает права собственников помещений в многоквартирном доме, может повлечь реальную угрозу жизни жильцов многоквартирного дома, а также сохранности их имущества. Указанные нарушения стали возможными в результате недобросовестного отношения к своим должностным обязанностям ответственных работников ТСН «ТСЖ Новосел», а также в связи с ненадлежащим контролем за их деятельностью со стороны руководства управляющей организации.

В судебном заседании помощник Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области – Фролкова Ю.А. уточненные административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении и дополнительно суду пояснила, что подача прокуратурой искового заявления вызвана обращением гражданина, нуждающегося в организации места сбора накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп по адресу: <...>.

Представитель административного ответчика – председатель правления ТСН «ТСЖ Новосел» ФИО1, действующий на основании протокола общего собрания № 10 от 13.06.2023 (л.д. 31), в судебном заседании уточненные административные исковые требования признал в полном объеме, против их удовлетворения не возражал.

Представитель заинтересованного лица – администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области – ФИО2, действующий на основании доверенности № 211 от 18.04.2024 (л.д. 46), в судебном заседании поддержал уточненные административные исковые требования и пояснил, что возражений против удовлетворения заявленных требований не имеет.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что уточненное административное исковое заявление Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, осуществляет ТСН «ТСЖ Новосел», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 26.03.2025 (л.д. 19-21).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются в соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 115 Конституции РФ и ст. 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Постановления и Распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации.

В перечень работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; организация накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

В соответствии с п. 1 ст. 14.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89) Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

Согласно ФЗ № 89, функции по обеспечению и осуществлению деятельности по обращению с отходами 1 и 2 классов опасности на территории Российской Федерации возложены на федерального оператора по обращению с отходами 1 и 2 класса опасности.

Распоряжением Правительства РФ от 14.11.2019 № 2684-р «Об определении федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности» федеральным оператором определено федеральное государственное унитарное предприятие «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РосРАО», переименованное приказом Госкорпорации «Росатом» от 25.03.2022 в федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный экологический оператор» (ФГУП «ФЭО»).

Все лица, в результате хозяйственной или иной деятельности которых образуются отходы 1 и 2 классов опасности, обязаны передавать такие отходы ФГУП «ФЭО» на основании договора на оказание услуг по обращению с отходами 1 и 2 класса опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 № 2314 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее - Правила № 2314).

В силу пункта 4 Правил № 2314 места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяются указанными лицами или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления многоквартирным домом или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, которые организуют такие места накопления в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов, в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами № 491, и уведомляют о таких местах накопления оператора на основании договора об обращении с отходами.

В органы прокуратуры Воронежской области неоднократно были направлены жалобы собственников жилых помещений, жилого дома, расположенного по адресу: <...>, согласно которым усматривается возможность наличия фактов нарушения требований законодательства при обращении с отходами на мусорной площадке, предназначенной для сбора отходов жильцов квартир указанного выше дома (жалоба от 23.11.2024 и от 11.01.2025) (л.д. 7, 10-11).

В ходе проведения Россошанской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований жилищного законодательства в части содержания общего имущества собственников помещений многоквартирных жилых домов и обращения с отходами выявлено, что ТСН «ТСЖ Новосел» в настоящее время не организованы места сбора накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, а также не заключен договор с оператором по обращению с отходами в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>, по факту чего было вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 15-17), которое рассмотрено, но мер к устранению нарушений не принято, о чем 17.03.2025 в межрайпрокуратуру поступил ответ (л.д. 18).

На основании изложенного, учитывая признание административным ответчиком исковых требований в полном объеме, суд пришел к выводу, что ТСН «ТСЖ Новосел» не принято надлежащих мер по организации места сбора накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, на управляемой им территории жилых домов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья Новосел» о признании бездействия незаконным, об обязании принять меры по организации места сбора накопления отработанных ртутьсодержащих ламп удовлетворить.

Признать бездействие Товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья Новосел» по непринятию мер по организации места сбора накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп по адресу: <...>, незаконным.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья Новосел» принять меры по организации места сбора накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Рязанцева А.В.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2025.