Постановление № 5-198/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-198/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 августа 2017 года город Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Котков С.А., при секретаре С, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из отдела МВД России по <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Узбекистан, <данные изъяты> на территории Российской Федерации не имеющего по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь гражданином Узбекистана, прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ. По истечении установленного законом срока, не имея правовых оснований для пребывания на территории Российской Федерации уклонился от выезда из Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил требование Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут в <адрес> ФИО1 был выявлен должностными лицами органа внутренних дел, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя признал в полном объеме и пояснил, что на территорию Российской Федерации он прибыл ДД.ММ.ГГГГ с целью работы по найму и намерением создать семью. По прибытию он зарегистрировался в органах миграционного учета по месту пребывания у знакомых, однако по данному адресу не проживал. Пребывая ранее в Российской Федерации он познакомился с гражданкой России А у которой ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок - А.Т. ДД.ММ.ГГГГ он, признав отцовство, в органах ЗАГС получил свидетельство, согласно которому признан отцом А.Т. ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с А По истечении девяносто суток ДД.ММ.ГГГГ он не выехал за пределы России по причине отсутствия денег и желанием остаться с семьей. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, так как желает проживать с супругой и ребенком совместно. Вместе с тем он указал, что после ДД.ММ.ГГГГ он в органы миграционного учета по вопросу оформления гражданства, разрешения на временное пребывание и вида на жительства не обращался, разрешение на работу не оформлял. Официально он не трудоустраивался, занимался случайными заработками. Его мать ранее в 2016 году выехала из России и проживает в Узбекистане. В декабре 2015 года он судом был оштрафован и принудительно выдворен из Российской Федерации за нарушение миграционного закона, штраф им оплачен. После этого в Узбекистане он изменил в связи со смертью отца свою фамилию (с Д на ФИО1) и имя, а по получении документа с новыми анкетными данными ДД.ММ.ГГГГ вернулся в Россию.

Составившее протокол об административном правонарушении должностное лицо - инспектор ОИК ОВМ отдела МВД России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании для выяснения имеющих существенное значение для дела обстоятельств указал на соблюдение закона при составлении протокола и иных материалов дела, на наличие в действиях ФИО1 состава инкриминируемого административного правонарушения, подтвердил сведения об отсутствии правовых оснований для пребывания в России и уклонении от выезда, при этом указал, что ФИО1 (Д) Т.М. ДД.ММ.ГГГГ Туапсинским районным судом был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и во исполнение судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации. Однако, изменив в Узбекистане фамилию и имя, с получением нового паспорта он вновь ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации. Данное обстоятельство было выявлено при дактилоскопическом сравнении пальцев рук. Факт постоянного совместного проживания ФИО1 с гражданкой России, с которой заключен брак не подтвердился в ходе оформления административного материала, с подтверждением проживания их отдельно друг от друга. Полагал необходимым назначить ФИО1 наказание с выдворением за предела России.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения нашел подтверждение.

Факт совершенного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменным пояснением ФИО1, данным при составлении протокола сотруднику полиции, сведениями миграционного учета, представленными органом внутренних дел, согласно которым срок правомерного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, указано на уклонение последнего от выезда из России с указанного времени, паспортом гражданина Узбекистана, миграционной картой серия 1215 № от ДД.ММ.ГГГГ и бланком уведомления о прибытии, указывающими на истечение законного пребывания и регистрации по месту пребывания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет соответствующее административное наказание.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка или заявление о выдаче вида на жительство, а также в иных оговоренных в законе случаях.

В соответствии с положением ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья признает доказанной виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и пояснениями ФИО1, а также составившего протокол об административном правонарушении должностного лица, что Махсудов Тимур М. изменил свои анкетные данные, а именно фамилию и имя с Д Т на актуальную на момент рассмотрения дела. При этом, в связи с изменением данных им получен новый паспорт гражданина Узбекистан, с использованием которого он ДД.ММ.ГГГГ пересек границу Российской Федерации с получением предусмотренных законом миграционных документов. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Туапсинского городского суда Д был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно представленным в материалы дела органами миграционного учета данным, Д (ФИО1) Т.М. ДД.ММ.ГГГГ во исполнение судебного постановления принудительно выдворен за пределы России. К ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ Д привлекался и ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации...

При таких обстоятельствах, правовых оснований нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации в настоящее время суду не представлено, в судебном заседании не установлено.

Довод о наличии у ФИО1 зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ брака с гражданской Российской Федерации и установление отцовства последнего над ребенком гражданином Российской Федерации в результате признания данного отцовства, как условие, препятствующее применению в отношении ФИО1 административного выдворения, суд не находит подлежащим принятию во внимание в данной правовой ситуации с учетов вышеприведенных обстоятельств относительно выдворения его ранее и пересечение границы Российской Федерации с использованием паспорта с измененными анкетными данными.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России с ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др., постановление Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АД15-6).

В судебном заседании установлены данные, свидетельствующие о социальной необходимости выдворения ФИО1 за пределы России. В данном случае принудительное выдворение соизмеримо с личностными характеристиками иностранного гражданина, его семейным положением и степенью общественной опасности совершенного им административного правонарушения, не влечет избыточного государственного принуждения, обеспечивая баланс прав индивида и общества.

При назначении наказания суд принимает во внимание требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, а именно характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что для обеспечения реализации задач законодательства об административных правонарушениях, в данном случае целесообразным и действенным наказанием ФИО1 является наложение административного штрафа в указанном размере, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.3.10, 18.8, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения и фактического исполнения постановления суда поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, №.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН <***> УФК по <адрес> отдел МВД России по <адрес>, КПП 236501001, ОКТМО 03655000, счет 40№ Южное ГУ Банка России по <адрес>, БИК 040349001 (административный штраф полиции ст.18.8 КоАП РФ), КБК 18№.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: