Решение № 2А-3026/2025 2А-490/2026 2А-490/2026(2А-3026/2025;)~М-2800/2025 М-2800/2025 от 18 февраля 2026 г. по делу № 2А-3026/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2026 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Чичигиной А.А.

при ведении протокола помощником судьи <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер> по административному исковому заявлению <ФИО>2 к призывной комиссии военного комиссариата <адрес> по <данные изъяты> и <данные изъяты> административных округов <адрес>, Военному комиссариату Октябрьского и Правобережного административных округов <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <ФИО>2 обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, требуя признать решение призывной комиссии <данные изъяты> и <данные изъяты> административных округов <адрес> от <дата> о призыве на военную службу незаконным.

В обоснование требований указано, что в рамках осеннего призыва 2025 года решением призывной комиссии <данные изъяты> и <данные изъяты> административных округов <адрес> от <дата> административный истец был призван на военную службу, была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на <дата>.

Указывает, что в рамках осеннего призыва 2025 на медицинском освидетельствовании предъявлял жалобы на состояние здоровья, разговаривает во сне, родственники замечали, что административный истец зависает/замирает/выпадает из разговора на несколько секунд, беспокоит головная боль пульсирующего характера раз в неделю, которая усиливается от физической нагрузки, замечает, что одна конечность работает хуже другой, имеется разрез сухожилия 5п, в связи с чем правая рука слабее, чем левая.

Полагает, что названные жалобы свидетельствуют о наличии заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, просил направить на дополнительное обследование для уточнения диагноза заболевания. Указывает, что врачи-специалисты жалобы проигнорировали, на дополнительное обследование не направили. На заседании призывной комиссии <ФИО>2 просил обратить внимание на жалобы, направить на дополнительное обследование для уточнения диагноза заболевания, просьбы проигнорированы, вынесено решение о призыве на военную службу. Полагает, что врачи самостоятельно установили диагноз заболевания, не был направлен на дополнительное обследование для уточнения диагнозов заболеваний, что является грубым нарушением процедуры проведения призывных мероприятий, что означает необъективную оценку состояния здоровья административного истца.

Жалоба в вышестоящую призывную комиссию на период подачи искового заявления административным истцом не подавалась.

Истец <ФИО>2, уведомленный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Октябрьского и Правобережного административных округов <адрес>, уведомленный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, представил заявление о рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика и письменные возражения по административному исковому заявлению.

Представители административного ответчика призывной комиссии военного комиссариата <адрес> по <данные изъяты> и <данные изъяты> административных округов <адрес>, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», уведомленные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества предусмотрено Федеральным законом № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ). Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 названного Закона).

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона № 53-ФЗ, по смыслу которой проведение медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе, а также принятие в отношении них одного из решений, определенных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ, законодатель возлагает на призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения.

Порядок призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, определяется нормами Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение о призыве), разработанное в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам обороны, воинской обязанности и военной службы.

В соответствии с пунктами 2, 3 Положения о призыве призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных образованиях, имеющих статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара субъекта РФ.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ (в редакции на дату принятия оспариваемого решения) при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении каждого призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 поименного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы и целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Согласно абзацу третьему пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации», если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии). При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия (вышестоящая врачебно-летная комиссия) или федеральное государственное казенное учреждение «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации», принявшие решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяют ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии). В случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), включая заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья, заболевания, при которых отсутствует необходимость в проведении контрольного обследования, вышестоящей военно-врачебной комиссией (вышестоящей врачебно-летной комиссией) или федеральным государственным казенным учреждением «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» принимается решение об отмене заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) и проведении повторного освидетельствования гражданина, в том числе в случаях, предусмотренных названным Положением, заочно (по документам) военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией), заключение которой было отменено вышестоящей военно-врачебной комиссией (вышестоящей врачебно-летной комиссией) или федеральным государственным казенным учреждением «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации».

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

В судебном заседании установлено, что протоколом от <дата><номер><ФИО>2 поставлен на воинский учет, в ходе медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой, вынесена категория годности к военной службе А-1 (годен к военной службе).

<дата> призывнику при прохождении медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора и призывной комиссии вынесена категория годности к военной службе А-1 (годен к военной службе).

В системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе, он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 20 названного Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе гражданин может быть направлен на дополнительное обследование. Как следует из материалов дела, врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основании заключения врачей-специалистов дано заключение о категории годности <ФИО>2 к военной службе, следовательно, основания для направления административного истца на обследование в медицинскую организацию отсутствовали.

Данных о наличии у <ФИО>2 каких-либо иных, не учтенных военно-врачебной комиссией заболеваний, не имеется, административным истцом в суд не представлено.

Административный не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии признаков заболевания, свидетельствующего о необходимости направления его на дополнительное освидетельствование.

Материалами дела подтверждается, что призывная комиссия военного комиссариата в полной мере изучила медицинские документы в отношении административного истца, однако не усмотрела оснований для направления на дополнительное обследование. Решение принято в соответствии с требованиями «Расписания болезней», приложения к постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Доводы административного истца о том, что им при прохождении контрольного медицинского освидетельствования предъявлялись жалобы на состояние здоровья в рамках рассмотрения дела не нашли своего подтверждения, доказательств того, что предъявлял жалобы и предоставлял иные документы, которые не были учтены административным ответчиком при вынесении оспариваемого решения, материалы дела также не содержат.

Письменные доказательства, подтверждающие, что административный истец оспорил заключение медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, как это предусмотрено Федеральным законом № 53-ФЗ, административным истцом суду не представлено.

О проведении независимой военно-врачебной экспертизы, как это предусмотрено пунктами 1, 3, 5 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, административный истец не заявлял, доказательств обратного материалы настоящего дела не содержат.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, в то время как административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе.

При таком положении, доводы административного истца, изложенные в административном иске, основаны на неверном толковании положений действующего законодательства о военной службе, не содержат фактов, которые влияют на обоснованность и законность решения, действий административных ответчиков, в связи с чем, признаются судом несостоятельными, а потому не могут служить основанием для удовлетворения административных исковых требований.

Исходя из совокупности исследованных судом материалов, установив, что решение о призыве административного истца на военную службу принято по результатам проведенного медицинского освидетельствования, нарушений в ходе проведения которого судом не установлено, учитывая, что обязанность по представлению медицинских документов о состоянии здоровья законом возложена на призывника, при этом заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее иную категорию годности к военной службе <ФИО>2 не представлено, суд приходит к выводу о том, что решение о призыве <ФИО>2 на военную службу принято в соответствии с законодательством и без нарушения процедуры, в связи с чем заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Учитывая, что судом принято решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, меры предварительной защиты, принятые определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата>, в виде приостановления действия решения призывной комиссии военного комиссариата <адрес> по <данные изъяты> и <данные изъяты> административным округам <адрес> от <дата> о призыве <ФИО>2 на военную службу, до вступления решения в законную силу; запрета призывной комиссии военного комиссариата <адрес> по <данные изъяты> и <данные изъяты> административных округов <адрес>, военному комиссариату <данные изъяты> и <данные изъяты> административных округов <адрес> проводить в отношении <ФИО>2 любые мероприятия, направленные на реализацию решения о призыве, до вступления в законную силу подлежат отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования <ФИО>2 к призывной комиссии военного комиссариата <адрес> по <данные изъяты> и <данные изъяты> административных округов <адрес>, Военному комиссариату <данные изъяты> и <данные изъяты> административных округов <адрес> о признании решения призывной комиссии <данные изъяты> и <данные изъяты> административных округов <адрес> от <дата> о призыве на военную службу незаконным – оставить без удовлетворения.

Отменить меры предварительной защиты, принятые определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата>, в виде приостановления действия решения призывной комиссии военного комиссариата <адрес> по <данные изъяты> и <данные изъяты> административным округам <адрес> от <дата> о призыве <ФИО>2, <дата> года рождения, на военную службу, до вступления решения в законную силу; запрета призывной комиссии военного комиссариата <адрес> по <данные изъяты> и <данные изъяты> административных округов <адрес>, военному комиссариату <данные изъяты> и <данные изъяты> административных округов <адрес> проводить в отношении <ФИО>2 любые мероприятия, направленные на реализацию решения о призыве, до вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья А.А.Чичигина

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.

Судья А.А.Чичигина