Решение № 2-203/2018 2-203/2018 ~ М-180/2018 М-180/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-203/2018

Дело № 2-203/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Троицк Челябинской области 7 июня 2018 года

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Обуховой И.Р., с участием прокурора Волковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Челябинской области, поданного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «ФИО1 централизованная клубная система», Администрации Муниципального образования «Бобровское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области о возложении обязанностей по приведению объекта недвижимости в соответствие с требованиями пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Прокурор Троицкого района Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, а именно с требованиями о возложении обязанности по приведению объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>А в соответствие с требованиями пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требование пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Требования пожарной безопасности, регламентированные Федеральным законом от 22.07.2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390 «О противопожарном режиме», иными нормативными актами обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты, и распространяют свое действие на эксплуатируемые объекты защиты, в том числе при эксплуатации здания Муниципального бюджетного учреждения культуры «ФИО1 централизованная клубная система» (далее по тексту - МБУК «ФИО1 ЦКС»).

Прокуратурой Троицкого района Челябинской области были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности и законодательства РФ о противодействии терроризму в помещении здания МБУК «ФИО1 ЦКС» по адресу: <адрес> в селе <адрес>:

В нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии (внутренний водопровод не подключен к системе водоснабжения).

В нарушение п. 42В Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в подвальном помещении допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 на дверях эвакуационного выхода из спортивного и актового залов отсутствуют легкооткрывающиеся запоры, обеспечивающие их возможность свободного открывания изнутри без ключа.

В нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты. Автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (дымовые извещатели в методическом кабинете находятся в неисправном состоянии).

в нарушение п. 4 ст. 4, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, которым утвержден «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», огнезащитная обработка строительных конструкций лестничного марша, ведущего на 2-й этаж ниже предела огнестойкости. Предел огнестойкости строительных конструкций менее R60.

Выявленные в ходе проверки нарушения снижают степень защищенности объекта культуры с массовым пребыванием людей от угроз совершения актов незаконного вмешательства, террористических актов, а также различного рода чрезвычайных ситуаций, подвергают угрозе жизни и здоровью находящихся в нем граждан, в том числе несовершеннолетних.

Просит обязать МБУК «ФИО1 ЦКС», здание которого расположено по адресу: <адрес><адрес><адрес>, а в случае отсутствия средств у МБУК «ФИО1 ЦКС» субсидиарно администрацию МО «Бобровское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области, которое является учредителем, совершить по отношению к зданию учреждения действия, устраняющие указанные выше нарушения.

Прокурор в суде поддержал исковые требования, сославшись на основания, указанные в иске.

Представитель ответчика МБУК «ФИО1 ЦКС» и представитель администрации муниципального образования «Бобровское сельское поселение» в судебном заседании не участвовали, извещены судебной повесткой. В заявлении просили дело рассматривать без их участия.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МБУК «ФИО1 ЦКС» осуществляет деятельность, связанную с массовым пребыванием людей при эксплуатации здания, расположенного по адрес: <адрес>А

Указанное здание находится в оперативном управлении у МБУК «ФИО1 ЦКС», а принадлежит администрации МО «Бобровское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области.

Следовательно, в своей деятельности при эксплуатации здания ответчик должен соблюдать нормативные акты, касающиеся требований пожарной безопасности: Федеральный закон от 22.07.2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент и требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту ФЗ-123), Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее по тексту правила № 390), "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171 (далее по тесту СП 1.13130.2009), «Свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденные Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 (далее по тексту СП 4.13130.2013).

Отдел надзорной деятельности № 7 МЧС по Челябинской области совместно с прокуратурой Троицкого района Челябинской области в период с 28-30 марта проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации указанного здания и выявлены следующие нарушения:

в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии (внутренний водопровод не подключен к системе водоснабжения).

в нарушение п. 42В Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в подвальном помещении допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

в нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 на дверях эвакуационного выхода из спортивного и актового залов отсутствуют легкооткрывающиеся запоры, обеспечивающие их возможность свободного открывания изнутри без ключа.

в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты. Автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (дымовые извещатели в методическом кабинете находятся в неисправном состоянии).

в нарушение ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????Ѕ???????????????????????????????????????????????????????????????????

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В силу статьи 210 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Ответчиком вопреки ст.56 ГПК РФ возражений и доказательств не соответствия фактических обстоятельств обстоятельствам, установленным заключением по результатам проверки, не представлено.

Следовательно, указанные нарушения подлежат устранению.

Непринятие ответчиками своевременных мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности ставит под угрозу благополучие и безопасность неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Однако с учетом представленных ответчиком доказательств, в части устранения ранее допущенных нарушений в добровольном порядке после предъявления иска в суд, суд считает необходимым отказать в части требований прокурору именно по тем требованиям, нарушения которых устранены.

Устранено следующее: на светильники в подвальном помещении установлены колпаки и рассеиватели, автоматическая установка пожарной сигнализации исправлена.

Факт частичного устранения нарушений подтверждается актами устранения от 05.04.2018 года и 24.04.2018 года.

Из предъявленного к исполнению прокурором требований подлежит исключению необходимость устранения нарушения о наличии в эксплуатации светильников без колпаков/ рассеивателей и неисправность дымовых извещателей в библиотеке. Исходя из представленных договоров оперативного управления расположенная в спорном здании библиотека является отдельным юридическим лицом, к МБУК ФИО1 ЦКС отношения занимаемые ею помещения не имеют.

Судом установлено, что МБУК «ФИО1 ЦКС» является муниципальным бюджетным учреждением, финансируется из муниципального бюджета МО «Бобровское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области - учредителя МБУК «ФИО1 ЦКС» и собственника имущества. Здание МБУК «ФИО1 ЦКС» принадлежит на праве собственности МО «Бобровское сельское поселение» на основании закона челябинской области от 23.08.2007 года № 177-ЗО.

Согласно ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Следовательно, исполнение указанной обязанности является субсидиарными обязательствами МБУК «ФИО1 ЦКС» и администрации МО «Бобровское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области.

Согласно ст. 206 Гражданского Процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Суд считает возможным установить срок к исполнению обязанности оставшихся обязанностей до 30.08.2018 года по требованию установки легкоотрывающихся запоров и огнезащитной обработки и до 30.08.2019 года по восстановлению системы противопожарного водопровода. Исходя из представленных ответчиком документов данный вид работ затратных и длительный, необходимо дополнительное выделение средств более 150 000 рублей к ранее выделенным 629 000 рублям.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Госпошлину следует взыскать с МБУК «ФИО1 ЦКС», тогда как администрация МО «Бобровское сельское поселение», как орган местного самоуправления в силу п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.14, 56, 194 и 197 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «ФИО1 централизованная клубная система», а в случае отсутствия денежных средств на администрацию Муниципального образования «Бобровское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму устранить нарушения при эксплуатации здания МБУК «ФИО1 ЦКС», расположенного по адресу: <адрес>

- восстановить внутренний противопожарный водопровод и подключить его к системе водоснабжения в срок до 30.08.2019 года;

- на дверях эвакуационного выхода из спортивного и актового залов установить легкооткрывающиеся запоры, обеспечивающие их возможность свободного открывания изнутри без ключа в срок до 30.08.2018 года;

- произвести огнезащитную обработку строительных конструкций лестничного марша, ведущего на 2-й этаж не менее предела огнестойкости R60 в срок до 30.08.2018 года.

В удовлетворении требований прокурора к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «ФИО1 централизованная клубная система, Администрации Муниципального образования «Бобровское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области в части возложения обязанности : исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками и рассеивателями, исправить систему автоматической установки пожарной сигнализации - отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «ФИО1 централизованная клубная система» госпошлину в местный бюджет в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд Челябинской области в течение.

судья