Решение № 2А-520/2017 2А-520/2017~М-232/2017 М-232/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2А-520/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Абрамчика И.М., при секретаре Кравец О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-520/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления начальника ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о переводе в помещение камерного типа от 03.11.2016 года сроком на 3 месяца,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений №25 с особыми условиями хозяйственной деятельности» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконным постановления начальника ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о переводе в помещение камерного типа от 03.11.2016 года сроком на 3 месяца.

Как указывает административный истец, при принятии взыскания нарушены его права на объективное и справедливое рассмотрение, доказанность и обоснованность предъявленного дисциплинарного обвинения не проверена в достаточной мере. При наложении взысканий были нарушены его права, предусмотренные Европейскими пенитенциарными правилами. Нарушения установленного порядка отбывания наказания он не совершал.

В исковом заявлении административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить постановление начальника ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о переводе в помещение камерного типа от 03.11.2016 года сроком на 3 месяца.

ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в отзыве на административное исковое заявление просит отказать в удовлетворении иска, как незаконного и необоснованного.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, явка сторон не признана судом обязательной, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с ч.2 ст.11 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г)перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д)перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е)перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с п.1, п.2 ст.117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Согласно абз. 11 пункта 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 года N 205, осужденным запрещается занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Абзацем 8 пункта 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 года N 205, предусмотрено, что осужденные обязаны быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования.

В силу абзаца 10 п. 15 Правил осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова.

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 3 ноября 2005 года N 205, осужденные обязаны здороваться при встрече с работниками исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставая, обращаться к ним на "Вы", называя "гражданин", "гражданка" и далее по званию либо занимаемой должности.

В силу ч. 1 ст. 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством РФ обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации устанавливает обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2 статьи 11).

Положения правил конкретизируют указанные нормы УИК РФ и общепринятые нормы поведения осужденных, отбывающих наказание.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях представляет собой установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с частью первой статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

В силу положений пунктов "а" и "в" части первой статьи 115 УИК РФ за указанные нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде выговора, водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевода в помещение камерного типа.

В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Как следует из постановления начальника ИК-24 майора внутренней службы ФИО6 от 03.11.2016 г. осужденный ФИО1 30.10.2016 года, отбывая наказание в отряде со строгими условиями содержания, являясь злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в 11 часов 18 минут находясь в секции №2, приблизился к видеокамере, установленной для визуального наблюдения за осужденным в секции № 2 и замазал защитное стекло видеокамеры кремом. Неоднократные законные требования оператора ГБН ОБ ИК-24, объявленные по ГГС: «устранить нарушение, прекратить свои противоправные действия» - не выполнил. Неоднократно повторенные законные требования, выдвинутые младшим инспектором по ОСУОН ИК-24: «прекратить свои противоправные действия»- осужденный демонстративно в открытом виде не выполнял, после чего начал высказывать недовольство по факту предъявляемых к нему законных требований, при этом употреблял нецензурные и жаргонные слов в адрес действий администрации, в разговоре с младшим инспектором по ОСУОН ИК-24 был груб и невежлив, обращался к сотруднику на «ТЫ», свои противоправные действия не прекращал.

Своими действиями осужденный проявил своё неуважение к представителям администрации, открыто, демонстративно выражая очевидное пренебрежение к установленным правилам поведения и общественному порядку, установленному в ИУ, оказал неповиновение неоднократным законным требованиям администрации, нарушил п.14,15 главы 3, п. 16 главы 4 ПВР в ИУ.

Осужденный систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. На проводимые с ним мероприятия воспитательного и профилактического характера не реагирует, не делает для себя положительных выводов. Отрицательно воздействует на основную массу осужденных, мешая их исправлению, оказывает противодействие предъявляемым законным требованиям администрации ИУ, поддерживает «воровские традиции».

Из рапорта №11494 оператора группы надзора ИК-24 ФИО7 следует, что 30.10.2016 года в 11 часов 18 минут при осуществлении надзора путем видеонаблюдения выявлено, что в ОСУОН секции №2 осуждённый приблизился к в/камере, установленной для визуального наблюдения за осужденными в секции №2 и замазал защитное стекло видеокамеры кремом. Неоднократное законное требование «устранить нарушение, прекратить свои противоправные действия», объявленное по средствам громкоговорящей связи осуждённый не выполнил, чем препятствовал в/наблюдению. Личность нарушителя установленного порядка отбывания наказания ФИО1.

Из рапорта младшего инспектора по ОСУОН ИК-24 ФИО8 следует, что 30.10.2016 года ему поступил сигнал от оператора группы надзора ОБ ИК-24 ФИО7 о том, что осужденный, находящийся в секции №2 ОСУОН ИК-24, приблизился к видеокамере, установленной для визуального наблюдения за осужденными в секции № и замазал защитное стекло видеокамеры кремом. Неоднократные законные требования оператора ГН ОБ ИК-24, объявленные по ГГС: «устранить нарушение, прекратить свои противоправные действия» - не выполняет.

В 11 часов 20 минут он совместно с ДПНК ИК-24 майором внутренней службы ФИО9 выдвинулся к секции № ОСУОН, где содержится осужденный бригады № ФИО1, который находясь в секции № замазал защитное стекло видеокамеры. Неоднократно повторенные законные требования, выдвинутые им: «прекратить свои противоправные действия» - демонстративно в открытом виде не выполнял, после чего начал высказывать недовольство по факту предъявляемых к нему законных требований, при этом употреблял нецензурные и жаргонные слова в адрес его законных требований, в разговоре с ним был груб и невежлив, обращался к нему на «ТЫ», свои противоправные действия не прекращал.

Своими действиями осужденный проявил своё неуважение к представителям администрации, открыто, демонстративно выражая очевидное пренебрежение к установленным правилам поведения и общественному порядку, установленному в ИУ, оказал неповиновение неоднократным законным требованиям администрации, нарушил п.14,15 главы 3, п. 16 главы 4 ПВР в ИУ.

Аналогичные сведения содержатся в рапорте ДПНК ИК-24 ФИО9

Из акта от 01.11.2016 года начальника отряда ФИО10, начальника ОО ФИО11, начальника отряда ФИО12 следует, что ФИО1 отказался от росписи: о том, что ему доведены рапорта о нарушении осужденным установленного порядка отбывания наказания; что сущность нарушения ему доведена; что дисциплинарная комиссия по данному факту нарушения состоится в кабинете начальника ИК-24. Все, вышеперечисленное, данному осужденном доведено в устной форме в присутствии начальников отряда, начальника оперативного отдела.

Из акта от 01.11.2016 года начальника отряда ФИО10, начальника ОО ФИО11, начальника отряда ФИО12 следует, что ФИО1 отказался от дачи письменного объяснения, письменные принадлежности ему предлагались.

Из рапорта начальника отряда ИК-24 ФИО12 следует, что ФИО1 по прибытии в ИК-24 был уведомлен об использовании в учреждении аудиовизуальных, электронных и иных средств надзора и контроля в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Согласно акту от 02.11.2016 г. ДПНК ФИО13, старшего инспектора ОБ ФИО14, начальника отряда ФИО12 был произведен просмотр архива видеозаписи. В ходе просмотра было установлено, что ФИО1 30.10.2016 года в 11 часов 18 минут находясь в секции № ОСУОН, приблизился к видеокамере, установленной для визуального наблюдения за осужденными в секции № и замазал защитное стекло видеокамеры кремом.

В ходе просмотра видеоролика от 30.10.2016 года с 11 часов 15 минут до 11 часов 25 минут по нарушению установленного порядка отбывания наказания, личность осуждённого ФИО1 и факт нарушения были установлены и подтверждены.

Согласно акту от 02.11.2016 г. ДПНК ФИО13, старшего инспектора ОБ ФИО14, начальника отряда ФИО12 был произведен просмотр архива видеозаписи. В ходе просмотра было установлено, что ФИО1 30.10.2016 года в 11 часов 20 минут находясь в секции № ОСУОН демонстративно в открытом виде не выполнял неоднократно повторенные законные требования, выдвинутые младшим инспектором по ОСУОН ИК24: «прекратить свои противоправные действия» - осужденный после чего начал высказывать недовольство по факту предъявляемых к нему законных требований, при этом употреблял нецензурные и жаргонные слова в адрес действий администрации, в разговоре с младшим инспектором по ОСУОН ИК-24 был груб и невежлив, обращался к сотруднику на «ТЫ», свои противоправные действиям не прекращал. В разговоре с осужденным ФИО1 младший инспектор ОБ ИК-24 ФИО8 был вежлив, тактичен, вел себя корректно, грубости не допускал.

В ходе просмотра видеоролика от 30.10.2016 года с 11 часов 20 минут до 11 часов 30 минут по нарушению установленного порядка отбывания наказания, личность осуждённого ФИО1 и факт нарушения были установлены и подтверждены.

В заключение проверки по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, проведенной начальником оперативного отдела ФИО11, должностное лицо полагало факт нарушения нашедшим свое подтверждение.

Из характеристики исправительного учреждения следует, что ФИО1 характеризуется отрицательно.

Из справки о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО1 усматривается, что за период отбывания наказания ФИО1 администрацией исправительного учреждения не поощрялся, за нарушения установленного порядка отбывания наказания подвергался взысканиям в виде водворений в штрафной изолятор, выговор, перевод в помещение камерного типа.

Из постановления Врио начальника ИК-24 следует, что 22.06.2016 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ИК-24 от 21.04.2016 года ФИО1 переведен с обычных в строгие условия содержания.

Оснований считать недостоверными изложенные в рапортах и иных документах сведения не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах представленных им законом полномочий, описанные обстоятельства соответствуют друг другу.

В подпункте 2 пункта 30 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными указывается, что ни один заключенный не может быть подвержен наказанию, не будучи предварительно информирован о поступке, который ему ставится в вину, и не получив должной возможности высказаться в свое оправдание. Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

01.11.2016 г. по факту нарушения правил внутреннего распорядка, в соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ, осужденному ФИО1 было предложено дать письменное объяснение по факту вмененных нарушений, от предоставления которого он отказался. О чем составлен акт сотрудниками ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Таким образом, требования подпункта 2 пункта 30 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, ч. 1 ст. 117 УИК РФ администрацией ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю не нарушены.

Право осужденного ФИО1 на защиту нарушено не было, поскольку он был проинформирован о существе допущенного им нарушения, ему было предоставлено право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания, заявив соответствующие доводы в письменном объяснении.

Доводы административного истца о том, что он был лишен возможности защиты своих прав, не основан на законе, противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Поскольку на ФИО1 распространяются режимные требования исправительной колонии строгого режима, то суд приходит к следующим выводам:

- о доказанности факта нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения;

- об обоснованности применения к нему меры взыскания в виде перевода в помещение камерного типа.

Тем самым ФИО1 допустил нарушение, предусмотренное пунктами 14,15,16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 3 ноября 2005 года N 205.

Постановлением начальника ИК-24 от 03.11.2016 года ФИО1 переведен в помещение камерного типа сроком на 3 месяца.

Постановление ФИО1 объявлено 03.11.2016 года, о чем свидетельствует собственноручная подпись.

Пунктом 1 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.08.2011 N 282 (далее по тексту Порядок) определена процедура проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

Согласно пункту 3 Порядка, медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы (далее - учреждение), или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (далее - взыскание).

Из пункта 5 Порядка следует, что медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера).

Из пункта 12,13 Порядка следует, что после завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение о том может или не может осужденный находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе).

Пунктом 14 порядка предусмотрено, что основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

Согласно медицинскому заключению на постановлении о применении к осужденному ФИО1 взыскания от 03.11.2016 на момент осмотра по состоянию здоровья в помещении камерного типа содержаться может.

Учитывая поведение ФИО1 за весь период отбывания наказания, факт нарушений установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу, что административный ответчик при выборе вида взыскания 03.11.2016 года произвел обоснованный выбор наложенного взыскания с учетом всех предыдущих нарушений, установленного порядка наказания ФИО1 на момент рассмотрения оспариваемого взыскания, характеризующего его материала. Соответственно взыскание в виде перевода в помещение камерного типа от 03.11.2016 г. отвечает требованиям закона о полном и всестороннем учете данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Частью 2 статьи 117 УИК РФ установлено, что выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие пользуются правом применения мер взыскания в полном объеме.

Постановление от 03.11.2016 года о переводе в помещение камерного типа, принято начальником исправительного учреждения, то есть надлежащим лицом, в пределах реализации предоставленных полномочий, не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения установленного порядка отбывания наказания, доводы административного истца о неполном составе дисциплинарной комиссии отклоняются судом, как не имеющие правового значения.

Комитет Министров Совета Европы в 2006 г. принял рекомендацию Rec (2006)2 относительно Европейских пенитенциарных правил.

Согласно Уставу Совета Европы, к которому Российская Федерация присоединилась в соответствии с Федеральным законом от 23 февраля 1996 г. N 19-ФЗ, заключения Комитета Министров могут быть сделаны в форме рекомендаций правительствам членов, и Комитет Министров может запрашивать правительства членов о ходе выполнения таких рекомендаций (статья 15).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 16.12.2010 года N 1700-О-О, Определении от 22.11.2012 года №2044-О, Определении от 26.04.2016 N 757-О Европейские пенитенциарные Правила (2006 год), имеют рекомендательный характер и подлежат реализации лишь при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (часть 4 статьи 3 УИК РФ).

По смыслу статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

Учитывая вышесказанное, проверив законность и обоснованность наложенного взыскания, суд находит подтвержденным факт нарушений ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с чем, принятые должностным лицом администрации меры имели под собой достаточное основание. При наложении взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, порядок применения мер взыскания соблюден. Постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде перевода в помещение камерного типа вынесено после проверки изложенных сведений, в связи с чем суд считает, что основания для отмены постановления начальника ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю отсутствуют. Установленный Уголовно-исполнительным кодексом РФ обязательный порядок применения к ФИО1 оспариваемой меры нарушен не был.

Совокупность представленных суду доказательств не подтверждает, что оспариваемые действия нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Руководствуясь ст.ст.175 -180 Кодекса административного судопроизводства, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к административному ответчику Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений № с особыми условиями хозяйственной деятельности» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене постановления начальника ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о переводе в помещение камерного типа от 03.11.2016 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.М. Абрамчик