Постановление № 5-192/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-192/2020

1

Материал №5-192/2020

УИД 42RS0038-01-2020-000813-92

Беловский районный суд Кемеровской области


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 23 октября 2020 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества «Шахта Беловская», юридический адрес: <адрес>

установила:

юридическое лицо – ЗАО «Шахта Беловская» нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а именно:

в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной 20.10.2020 на основании распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №0 от 07.10.2020 «О проведении внеплановой выездной проверки ЗАО «Шахта Беловская» выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте - Разрез угольный «Евтинский-Перспективный» рег. номер №, II класса опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Закрытое акционерное общество «Шахта Беловская» не обеспечило соблюдение требований технического проекта, нарушило проектную документацию - Отработка запасов участка открытых горных работ «Евтинский-Перспективный» Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения ЗАО «Шахта Беловская», очередь (далее Проект...), выполненный ОАО «Кузбассгипрошахт», имеющий положительное заключение государственной экспертизы ФАУ «Главгосэкспертиза России», утвержденное в установленном порядке и зарегистрированное № от ДД.ММ.ГГГГ (номер в реестре №), в части:

1. Отсутствуют деревянные подкладки под трубопроводом в границах карьерного поля, чем нарушены: статья 9 часть 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 36 «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке в угольных месторождений открытым способом», утв. приказом Федеральной службы по экологическому и технологическому и атомному надзору от 20.11.2017г №.

2. Работники (машинисты насосных установок) на разрезе угольном «Евтинский-Перспективный» ФИО1 ФИО2 ФИО3 ФИО4 относящиеся к электротехнологическому персоналу, не прошли проверку знаний Правил и других нормативно-технических документов (правил и инструкций по устройству электроустановок, по технической эксплуатации электроустановок, а так же применения защитных средств) в пределах требований, предъявляемых к данной профессии, и не имеют соответствующую группу по электробезопасности. Тем самым отсутствует персонал для обслуживания водоотливной установки на разрезе угольном «Евтинский-Перспективный», чем нарушены: статья 9 часть 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.4. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок.

3. Небезопасные условия для обслуживающего персонала при обслуживании водоотливной установки, а именно: движущиеся части оборудования (муфта вращения), представляющие источник опасности для людей, недостаточно ограждена; кабель, питающий водоотливную установку, находится в воде, чем нарушены: статья 9 часть 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 205, 526 «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утв. приказом Федеральной по экологическому и технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 №.

4. Проектной документацией отработка запасов участка открытых горных работ Евтинский-Перспективный» Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения ЗАО «Шахта Беловская» в качестве альтернативного варианта размещения насосного оборудования верного водоотлива, предусматривает возможность установки насосов на плавучих понтонах, отвечающих следующим требованиям: понтоны должны обеспечивать установку насосов в закрытых, обогреваемых и вентилируемых помещениях, понтоны должны быть сертифицированы в установленном порядке. На момент проверки сертификаты на понтоны отсутствуют. Не проведена экспертиза толщины стенок понтона рекомендуемая заводом изготовителем по истечении пяти лет., чем нарушены: статья 9 часть 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 36 «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утв. приказом Федеральной службы по экологическому и технологическому и атомному надзору № от 20.11.2017.

Вышеуказанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на предприятии.

Согласно протоколу № от 20.10.2020 о временном запрете деятельности с 16.00 часов 20 октября 2020 года запрещена эксплуатация водоотливной установки на опасном производственном объекте Разрез угольный «Евтинский-Перспективный», рег. номер № II класса опасности - ЗАО «Шахта Беловская», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании гос. инспектор Беловского ТО Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считает необходимым применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатация водоотливной установки на опасном производственном объекте Разрез угольный «Евтинский-Перспективный», рег. номер № II класса опасности - ЗАО «Шахта Беловская», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, на срок 30 суток. Пояснил, что на основании п.п. 23.31, 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в 16.00 часов 20.10.2020 ими была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей.

Представитель юридического лица – ЗАО «Шахта Беловская» ФИО6, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что с составленными протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности юридическое лицо согласно, вину в совершении административного правонарушения признает. Указанная деятельность ими фактически с 20.10.2020 года с 16.00 часов приостановлена. Пояснил, что большая часть выявленных нарушений устранена, остальные находятся в стадии устранения. Признает, что выявленные грубые нарушения представляли реальную угрозу жизни и здоровью работающих, согласен на назначение административного наказания в виде приостановления деятельности на срок не более 30 суток.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № от 20.10.2020, протоколом о временном запрете деятельности № от 20.10.2020, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 07.10.2020, объяснениями представителей юридического лица и органа Ростехнадзора.

В соответствии с ч.1,2 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Санкцией ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрены административные наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд приходит к выводу, что нарушение ЗАО «Шахта Беловская» требований промышленной безопасности при ведении добычных работ по эксплуатации водоотливной установки на опасном производственном объекте Разрез угольный «Евтинский-Перспективный», рег. номер № II класса опасности - ЗАО «Шахта Беловская», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, следовательно, наказание следует назначить в виде административного приостановления деятельности. Менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить юридическому лицу - ЗАО «Шахта Беловская» наказание по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации водоотливной установки на опасном производственном объекте Разрез угольный «Евтинский-Перспективный», рег. номер № II класса опасности - ЗАО «Шахта Беловская», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, на срок 30 суток.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения деятельности по эксплуатации водоотливной установки на опасном производственном объекте Разрез угольный «Евтинский-Перспективный», рег. номер № II класса опасности - ЗАО «Шахта Беловская», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> - 16.00 часов 20 октября 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

постановил:

юридическое лицо – Закрытое акционерное общество «Шахта Беловская», юридический адрес: <адрес> р/счет <***>, ИНН <***>; КПП 420201001; ОКПО 32215469, ОГРН <***> Сибирский Банк СБ РФ г. Новосибирск, местонахождение опасного производственного объекта – Разрез угольный «Евтинский-Перспективный», рег. номер № II класса опасности - ЗАО «Шахта Беловская», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>,

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации водоотливной установки на опасном производственном объекте Разрез угольный «Евтинский-Перспективный», рег. номер № II класса опасности - ЗАО «Шахта Беловская», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>,

на 30 ( тридцать ) суток, включая время фактического прекращения деятельности с 16-00 часов 20 октября 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.Н.Рындина.