Решение № 2-637/2021 2-637/2021~М-168/2021 М-168/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-637/2021

Идентификационный номер 42RS0032-01-2021-000400-16

Дело № 2-637/2021


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 марта 2021 года город Прокопьевск

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полюцкой О.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.Т.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» (далее по тексту –ООО «УК «ЖХ»), в котором просит признать противоправными действия ООО «УК «ЖХ» по предоставлению коммунальных услуг в отношении неопределенного круга потребителей в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» <...> от 07.02.1992 года. Обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до 01.06.2021 года по жилому многоквартирному дому, расположенному по адресу г.Прокопьевск <...> довести температуру горячей воды централизованного водоснабжения до требований п.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - температура горячей воды в местах водоразбора, независимо от применяемой системы теплоснабжения, должна быть не ниже 60 С и не выше 75 С. При удовлетворении иска обязать ООО «УК «ЖХ» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» <...> от 07.02.1992 года.

Требования обосновывает тем, что в адрес истца поступило обращение гражданина города Прокопьевска проживающего по адресу: <...><...> на низкую температуру горячей воды в квартирах жилого дома. ООО «УК «ЖХ» осуществляет услуги по управлению, техническому обслуживанию и эксплуатации объектов жилищного фонда. Организации и обеспечение управления службой эксплуатации здания, взаимодействие с подрядными и ресурсоснабжающими организациями и другое. В ходе административного расследования произведены лабораторные исследования: -температуры горячей воды из крана жилой <...> не соответствует требованиям п.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», так как фактически температура горячей воды составляет 37 С (допустимая 60-75 С); температуры горячей воды из крана жилой <...> г.Прокопьевска не соответствует требованиям п.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», так как фактически температура горячей воды составляет 33 С (допустимая 60-75 С);-температура горячей воды на вводе в дом <...> г.Прокопьевска составляет 62 С. В связи с этим, юридическое лицо ООО «УК «ЖХ» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, постановлением Рудничного районного суда г.Прокопьевска по делу <...> от 22.12.2020 года вина ООО «УК «ЖХ» установлена и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Согласно п.31. гл.4 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 года <...> исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих правил. Оказываемые услуги не соответствуют требованиям к качеству услуг, установленным государственным стандартом. Следовательно, за температуру горячей воды в квартирах <...> г.Прокопьевска несет ответственность ООО «УК «ЖХ». Учитывая, что истцом исчерпаны все меры административного воздействия в отношении ответчика он вынужден реализовать свое право на обращение в суд с заявлением в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала частично, за исключением п.2 искового заявления, поскольку он к моменту рассмотрения заявленных требований ответчиком исполнен.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «УК «ЖХ» - ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что требования п.1 и п.3 искового заявления обоснованны и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Теплоэнергоремонт» - ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала требования истца в части признании незаконными действиями ответчика и размещения информации об исполнении требований в средствах массовой информации.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства (ст.44).

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»— индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны; выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Установлено, что в ходе административного расследования по проверке соблюдения ООО «УК ЖХ» требований законодательных и иных правовых актов РФ в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства в отношении ООО «УК «ЖХ» 07.12.2020 года составлен протокол по делу об административном правонарушении <...> (л.д.10-12).

Согласно заключения эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований <...> от 24.11.2020 года выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе установлено, что температура горячей воды из крана квартир <...>, <...> жилого по адресу: Кемеровская область, г.Прокопьевск, <...> не соответствует требованиями п.2.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (л.д.13-15), что также подтверждается протоколом лабораторных исследований <...> от 20.11.2020 года (л.д.16).

В соответствии со ст. 19. Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ - санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Согласно п.п. 13, 31, 149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 года <...> - «исполнитель» предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В соответствии с п. 4.2. Устава ООО «УК «ЖХ» предметом деятельности предприятия является: управление эксплуатацией жилого фонда, производство санитарно- технических работ.

Между ООО «УК «ЖХ» и по МКД по <...> заключен договор управления многоквартирным домом <...> от 10.01.2013 года (л.д.17-22), согласно дополнительного соглашения от 11.01.2018 года срок действия договора продлен до 30.06.2018 года (л.д.23), согласно дополнительного соглашения от 30.06.2018 года срок действия продлен до 30.06.2019 года (л.д.24), согласно дополнительного соглашения <...> от 01.06.2019 года срок действия договора продлен до 30.06.2020 года (л.д.25), согласно дополнительного соглашения <...> от 01.07.2020 года срок действия договора продлен до 30.06.2021 года (л.д.26).

Согласно п. 2.6 цель договора -обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг Собственнику помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 3.1.3. ответчик предоставляет собственнику и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги в необходимом объеме и надлежащего качества, безопасные для их жизни и здоровья, не причиняющие вреда их имуществу, по следующему перечню: горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление, в том числе в случае, если коммунальные ресурсы не производятся Управляющей организацией самостоятельно, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров на предоставление коммунальных ресурсов на условиях, не противоречащих Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам. Осуществлять контроль за соблюдением условий договоров, заключенных с ресурсоснабжающими организациями, качеством и количеством поставляемых коммунальных ресурсов.

Согласно ст. 24 п.5. Федерального закона № 416-ФЗ РФ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» - «горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения».

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии ст.ст.4.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» <...> от 07.02.1992 года нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Согласно п. 2 ст. 158 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для собственников помещений многоквартирного жилого дома включает в себя плату по содержанию, текущему капитальном ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в соответствии с нормами ст. 161 ЖК РФ п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. <...>) обеспечивают надлежащее содержание общего имущества путем выбора и реализации способа управления домом.

Согласно п. 2 гл. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...> - "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п. 31 гл. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...> — исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

Постановлением Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 22.12.2020 года установлена вина ООО «УК «ЖХ» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, выявленных в квартирах по <...> г.Прокопьевска. ООО «УК «ЖХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ - нарушение установленных требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Установлено, что ответчик является организацией, приобретающей коммунальные ресурсы и отвечающей за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. ООО «УК «ЖХ» назначен административный штраф в размере 20 000 рублей, указанное постановление вступило в законную силу (л.д.10-12).

Решением Кемеровского областного суда от 10.02.201 года постановление судьи Рудничного районного суда г.Прокопьевска от 22.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство», оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения (л.д.36-37).

Согласно представленного суду акта от ДД.ММ.ГГГГ сотрудников ООО «УК «ЖХ» ФИО4, ФИО5 и специалиста-эксперта ТО Роспотребнадзора ФИО1 установлено, что проведено обследование жилого дома по <...> г.Прокопьевска и температура на вводе в дом горячего водоснабжения составляет 69,5 С, в <...> температура горячей воды составляет 61,3 С, в <...> температура горячей воды составляет 61,7 С (л.д.45).

При установленных обстоятельствах, суд считает возможным признать действия ООО «УК «ЖХ» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределённого круга потребителей противоправными и обязать ООО «УК «ЖХ» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» <...> от 07.02.1992 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества в отношении неопределённого круга потребителей противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей информацию об исполнении требований жильцов дома по <...> о доведении температуры горячей воды до норматива.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд <...>, принявший решение.

Судья <...> О.А. Полюцкая

<...>

<...>

<...>