Постановление № 5-1053/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-1053/2020

УИД 16RS0044-01-2020-001809-55

дело № 5-1053/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июля 2020 года город Чистополь

улица Энгельса, дом 152б

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Зотеева Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуальный предприниматель (ОГРНИП №) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ТАССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении и материалам дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 45 минут, индивидуальный предприниматель ФИО1, в период введенного режима повышенной готовности на территории Республики Татарстан при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение правил поведения, установленных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции», не прекратил осуществление предпринимательской деятельности, допустил прием макулатуры у гражданина ФИО4 по адресу: <адрес>, допустив нахождение на рабочем месте приемщика макулатуры ФИО6 без средств индивидуальной защиты (маски или респиратора).

ФИО1 в судебном заседании вину не признал, представил возражение, дополнил, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО6 заключен договор подряда, последний не является его работником, однако, средствами защиты органов дыхания он был обеспечен. Деятельность пункта сбора макулатуры он имел право продолжать, поскольку согласно рекомендации Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ режим нерабочих дней не распространяется на работников, указанный в пункте 2 Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе организаций в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Представитель административного органа – Отдела МВД России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке.

Свидетель ФИО5 сотрудник Отдела МВД России по <адрес> пояснил, что из оперативной информации стало известно, что ИП ФИО1 производит прием макулатуры у населения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, являющийся приемщиком макулатуры у ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, находился на рабочем месте без маски и принял макулатуру у ФИО4 Бухгалтером ИП ФИО1 ему были предоставлена справка, согласно которой ФИО6 являлся работников ИП ФИО1, также данный факт подтвердил и сам ФИО6 На телефонные звонки ФИО1 не отвечал, протокол был составлен в его отсутствие.

Свидетель ФИО7 сотрудник Отдела МВД России по <адрес> пояснил, что им были отобраны пояснения у бухгалтера ИП ФИО1 ФИО8 по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, являющийся приемщиком макулатуры у ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, находился на рабочем месте без маски и принял макулатуру у ФИО4

Свидетель ФИО8 пояснила, что работает у ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, работающий у ИП ФИО1 по договору принял макулатуру у гражданина. В этот момент приема ФИО6 находился в маске, однако, она была приспущена. Справка о том, что ФИО6 работает у ИП ФИО9 была выдана в апреле для того, чтобы он мог приехать на работу, однако, он на работу в период действия ограничения на передвижения не приезжал. Договор подряда сотруднику полиции был передан ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО6 пояснил, что с ФИО2 у него заключен договор подряда, согласно которому он принимает макулатуру от населения и магазинов, также настраивает станки. ДД.ММ.ГГГГ он осуществил приемку макулатуры от ФИО10, находился без маски, однако, в 5-6 метрах от последнего.

Выслушав участника процесса, свидетелей, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Настоящий Указ не распространяется на иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Согласно пункту 12 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» постановлено организациям и индивидуальным предпринимателям обеспечить неукоснительное соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, исходя из особенностей организации деятельности принимать иные меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия.

Распоряжением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» №-р от ДД.ММ.ГГГГ должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поскольку является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, с присвоением ОГРНИП: №.

Факт административного правонарушения и виновность лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств: рапортами сотрудников Отдела МВД России по <адрес>; письменными объяснениями ФИО6, ФИО8, ФИО11, ФИО4; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом Отдела МВД России по <адрес> в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где изложены обстоятельства совершенного правонарушения и другими материалами дела.

Вместе с тем из описания в протоколе об административном правонарушении объективной стороны вменяемого правонарушения подлежит исключению допущение ИП ФИО2 нахождения на рабочем месте приемщика макулатуры ФИО6 без средств индивидуальной защиты (маски или респиратора), ввиду недоказанности трудовых отношений, поскольку ФИО6 осуществлял свою деятельность в пункте приема макулатуры на основании договора подряда.

Таким образом, факт совершения факт лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО1 вменяемого правонарушения объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы и признаются судьей достоверными относительно события правонарушения и достаточными для разрешения дела.

Судья, оценив доказательства, при всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считает вину лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО1 установленной, и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доводы ФИО1 о наличии у него права работать в полном объеме, поскольку он работает в сфере обращения с отходами производства и потребления, судья отклоняет ввиду следующего.

Согласно пункту 13 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» установлено, что в соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" его действие в <адрес> не распространяется на организации, указанные в приложении № к настоящему постановлению.

В Перечень организаций, на которые в <адрес> не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории российской федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (covid-19)» (приложение №) включены организации, осуществляющие деятельность по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг для непрерывно действующих организаций.

Пунктом 10 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» постановлено с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать:

а) граждан в возрасте старше 65 лет, а также лиц, имеющих заболевания, указанные в приложении N 1 к настоящему постановлению, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев прямой угрозы жизни и здоровью, а также выезда при наличии у них специальных разрешений, выданных в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан, на дачу (загородный дом) или возвращения с дачи (из загородного дома). Указанное ограничение не распространяется на руководителей и работников организаций и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, при наличии документа (справки) работодателя по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан;

б) иных граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Разрешается передвижение по территории Республики Татарстан, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, при наличии документа (справки) работодателя по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Таким образом, деятельность ИП ФИО1 связана с заготовкой, хранением, переработкой, реализацией макулатуры. Заготовка осуществляется путем закупки макулатуры, в том числе, у граждан. Граждане в свою очередь, не имея законных оснований по выбору вида разрешения для оставления места жительства, связанного с явкой в место приема макулатуры, посещают данный пункт, что ведет к несоблюдению гражданами требований пункта 10 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» и создает угрозу распространения коронавирусной инфекции.

Ввиду изложенного, деятельность по заготовке макулатуры при закупке его у граждан не может быть отнесена к разрешенному виду деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо существенных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства по делу, не усматривается. Суждения ФИО1 относительно нарушения сроков составления протокола и сбора доказательств, опроса свидетелей не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Тот факт, что ФИО1 не принял надлежащих и достаточных мер по обеспечению получения корреспонденции, направляемой на адрес его места жительства, не свидетельствует о том, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения: административное правонарушение совершено в области общественного порядка и общественной безопасности; личность виновного и его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, пенсионный возраст, состояние здоровья в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к мнению о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение десяти суток.

Судья.