Постановление № 5-617/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 5-617/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дело №

УИД 50RS0№-51

10 декабря 2025 года <адрес>

Судья Видновского городского суда <адрес> А.А.Фишер, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного редактора Интернет - издания «Холод» БТЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: 142720, <адрес>, пгт. Новодрожжино, <адрес>, паспорт гражданина РФ серия 4617 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ТП № ОУФМС России по <адрес> по Ленинскому муниципальному району,

У С Т А Н О В И Л:

В Видновский городской суд <адрес> из Управления Министерства Юстиции Российской Федерации <адрес> поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица -главного редактора Интернет - издания «Холод» БТЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Должностное лицо - главный редактор Интернет - издания «Холод» БТЛ в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. Судом была направлена телеграмма в адрес БТЛ, по результатам которой телеграмма доставлена, не вручена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является. В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, суд приходит к выводу, что БТЛ была извещена судом надлежащим образом, от нее не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник БТЛ- адвокат ИЛС (ордер №, удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ по <адрес>) в судебное заседание явилась, возражала против привлечения к административной ответственности БТЛ

Свидетели - заместитель начальника отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ГНГ в судебное заседание явилась, подтвердила сведения, изложенные в протоколе об административной правонарушении в отношении БТЛ

Суд, изучив материалы дела, выслушав сторон, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов дела, интернет-издание «Холод» (далее - Интернет-издание) включено в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

Во исполнение пункта 21 Порядка ведения реестра незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес Интернет - издания направлено уведомление о включении его в реестр иностранных агентов (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу положений части 2 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 Федерального закона № 255-ФЗ.

Реестр иностранных агентов (далее - Реестр) размещен в открытом доступе на официальном сайте Минюста России https://miniust.gov.ru.

Сведения об Интернет-издании включены в реестр под порядковым номером 747, дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Согласно указанному Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется по форме, приведенной в приложениях 3, 4, 5, 9 (форма № ОИА001, форма № ОИА002, форма № ОИАООЗ, форма № ОИА007) данного порядка.

- форма № ОИА001 (приложение №) один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

- форма № ОИА002 (приложение №) один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

- форма № ОИАООЗ (приложение №) ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);

- форма № ОИА007 (приложение №) не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

В силу положений части 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Принимая во внимание, что БТЛ является основателем и главным редактором Интернет - издания «Холод», включенного в реестр иностранных агентов, сведения о котором размещены на официальном сайте Минюста России ДД.ММ.ГГГГ, то обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на нее с ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение положений части 3 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ в адрес Интернет-издания направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем в установленные Законом сроки, указанные обязанности, возложенные на Интернет - издания «Холод» в лице его руководителя БТЛ, не исполнены:

- полугодовой отчет по форме № ОИА001 за II полугодие 2024 года н I полугодие 2025 года о своей деятельности, включающей отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связи с иностранным агентом представлены в искаженном виде указан некорректный период). Следовательно, отчет по форме № ОИА001 не представлен иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу), представление которого предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах.

Срок предоставления отчетности за II полугодие 2024 года и I полугодие 2025 года по форме № ОИА001 о своей деятельности - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, датой совершения административного правонарушения является 00:01 часов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- полугодовой отчет по форме № ОИА002 за II полугодие 2024 года и I полугодие 2025 года об учредителях (о членах, об участниках), персональном составе руководящих органов и работников иностранного агента, сведения представлены в искаженном виде (указан некорректный период). Следовательно, отчет по форме № ОИА001 не представлен иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу), представление которого предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах.

Срок предоставления отчетности за II полугодие 2024 года и I полугодие 2025 года по форме № ОИА002 о своей деятельности - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года. Соответственно, датой совершения административного правонарушения является 00:01 часов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- за IV квартал 2024; I и II кварталы 2025 сведений по форме № ОИА007 об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием сведения не представлены.

Срок предоставления отчетности за IV квартал 2024; I и II квартал 2025 сведений по форме № ОИА007 - 15 января, 15 апреля, ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, датой совершения административного правонарушения является 00:01 часов ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, : местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

БТЛ является основателем и главным редактором Интернет-издания «Холод».

Таким образом, БТЛ, являясь главным редактором интернет-издания «Холод», несет ответственность в соответствии с положениями статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в соответствии с которыми общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с указанным Федеральным законом и другими законами.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации общественными объединениями, не обладающими правами юридического лица, ответственность за данные нарушения несут лица, входящие в состав руководящих органов этих объединений.

В соответствие с информацией, представленной ГУ МВД РФ по <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), БТЛ зарегистрирована до адресу: <адрес>, г.о. Ленинский, пгт. Новодрожжино, <адрес>.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении -территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)

физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, БТЛ как руководитель Интернет - издания Холод» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью

2 статьи 19.34 КоАП РФ, - непредставление или несвоевременное представление

странным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) 5 неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина БТЛ в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией письма Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; копией распоряжения Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-р о включении в реестр иностранных агентов Интернет-издания «Холод», копией уведомления о включении в реестр иностранных агентов от ДД.ММ.ГГГГ №, копией выписки из реестра иностранных агентов №, сведениями о главном редакторе Интернет-издания «Холод», БТЛ из открытых источников, ответом ГУ МВД России по <адрес> в отношении БТЛ, Приказом об утверждении перечня должностных лиц Управления Министерства юстиции РФ по <адрес>, специально уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение БТЛ как должностным лицом - главным редактором Интернет - издания «Холод» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что названные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Перечисленные доказательства являются допустимыми, получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

С учетом положений КоАП РФ о годовом сроке давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу, что факт совершения БТЛ административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, в даты 00:01 часов ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Проанализировав и оценив вышеуказанные доказательства, являющиеся достоверными, относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для правильного разрешения дела, поскольку содержащиеся в них сведения об обстоятельствах, имеющих значение, согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга, суд приходит к убеждению о том, что в действиях БТЛ усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает, однако учитывает, что БТЛ ранее (2024 год) привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, суд полагает, что цели административного наказания могут быть достигнуты при условии назначения наказания в виде административного штрафа в размере санкции, предусмотренной данной статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного редактора Интернет - издания «Холод» БТЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>;

Юридический адрес:117218, <адрес>, дом, 13, <адрес>;

Фактический адрес: 117218, <адрес>, дом, 13, <адрес>;

Получатель: УФК по <адрес> (Управление Министерства юстиции Российской Федерации л/с <***>);

ИНН/КПП: <***>/772701001;

ОКАТО: 45293554000 ОКТМО: 46000000

Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ по ЦФО//УФК по <адрес>;

БИК: 004525987

КБК: 318 116 01191 01 9000 140

Р/с:40№

Казначейский счет: 03№

УИН 31№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Правонарушитель, не представивший суду в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение 10 суток в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Судья А.А.Фишер