Решение № 2-1489/2024 2-1489/2024~М-1172/2024 М-1172/2024 от 13 сентября 2024 г. по делу № 2-1489/2024

Дело № 2-1489/2024

УИД: 34RS0038-01-2024-001993-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2024 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.,

при секретаре Мещеряковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Волгоградэнерго» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Волгоградэнерго» обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В обоснование требований указав, что между ПАО «Россети Юг» и ФИО1 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с условиями договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - щит учета и электрооборудование жилого дома, расположенного: <адрес>, кадастровый номер земельного участка на котором расположены присоединяемые объекты №, а ответчик обязался оплатить расходы по технологическому присоединению. ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписано дополнительное соглашение, по которому мероприятия по технологическому присоединению выполняются сторонами до ДД.ММ.ГГГГ. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. При оформлении исходно-разрешительной документации для организации строительства электрических сетей, предусмотренных к выполнению техническими условиями было направлено обращение в Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области. Согласно полученному решению от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом экологического заключения комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ПАО «Россети Юг» было отказано в выдаче разрешения на размещение объекта, имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый номер квартала №, поскольку земельный участок расположен в зоне агроландшафтов. В связи с невозможностью исполнения договора об осуществлении технологического присоединения ПАО «Россети Юг» направило в адрес ответчика соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором содержалось предложение не позднее 10 дней с момента получения соглашения о расторжении рассмотреть, подписать его и вернуть экземпляр в адрес ПАО «Россети Юг». Просит расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный сторонами; взыскать с ФИО1 расходы по оплате госпошлины.

Представитель истца ПАО «Россети Юг» представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против расторжения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ №, не согласна с возмещением расходов по оплате госпошлины.

Представитель третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил пояснения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что строительство (размещение) на земельном участке № жилых домов невозможно.

Представитель третьего лица Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явились.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласно пункту 3 Правил №861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Таким образом, факт заключения договора по технологическому присоединению не исключает возможности в конечном итоге отказаться от исполнения этого договора в случае отсутствия технической возможности присоединения или в случае невозможности провести работы по технологическому присоединению без нарушения закона.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу положений пп. «в» п. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ) с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса, находящихся на них природоохранных учреждений особо охраняемые природные территории, разделяются на категории, к числу которых отнесены природные парки.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пп. «б» п. 6 ст. 2 Федерального закона № 33-ФЗ).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «МРСК Юга» и ФИО1 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №. В соответствии с условиями договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - щит учета и электрооборудоване жилого дома, расположенного: <адрес>, кадастровый номер земельного участка на котором расположены присоединяемые объекты №, а ФИО1 обязалась оплатить расходы по технологическому присоединению.

Впоследствии ПАО «МРСК Юга» было переименовано в ПАО «Россети Юг».

Отношения между Заявителем, имеющим намерение осуществить технологическое присоединение к электросетям и сетевой организацией, регламентированы Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства от 27.12.2004 г. №861 (далее -Правила №861).

В установленный договором срок стороны должны осуществить мероприятия по технологическому присоединению, указанные в пункте 18 Правил №861:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласнообязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

г) выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий;

д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил №861;

д.1) выполнение мероприятий, по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем.

Согласно п. 1 и 7 Договора Сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору и осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя при условии надлежащего исполнения Заявителем своих обязательств по договору.

Согласно п. 10 Технических условий от ДД.ММ.ГГГГ сетевая организация осуществляет мероприятия, необходимые к выполнению по строительству новых и реконструкции существующих энергетических объектов:

- запроектировать и построить ВЛ-6кВ отпайков от ближайшей опоры по <.....> «Ахтуба» до проектируемой КТП -<.....>, протяженность линии определить проектом

- запроектировать и построить КТП <.....>, тип и месторасположение которой определить проектом

- запроектировать и построить ВЛИ-<.....> от проектируемой КТП <.....> до границ участка заявителя, протяженность линии определить проектом.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписано дополнительное соглашение к договору, по которому мероприятия по технологическому присоединению выполняются сторонами до ДД.ММ.ГГГГ.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

В ходе исполнения договора Сетевой организацией было установлено, что проектируемая ВЛ будет проходить по территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

В связи с этим в Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области было направлено обращение о представлении информации о возможности размещения линейного объекта.

Согласно полученному решению от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом экологического заключения комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ПАО «Россети Юг» отказано в выдаче разрешения на размещение объекта, имеющего местоположение: <адрес>, кадастровый номер квартала №, поскольку земельный участок расположен в зоне агроландшафтов.

В связи с невозможностью исполнения договора об осуществлении технологического присоединения ПАО «Россети Юг» направило в адрес ответчика соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором содержалось предложение не позднее 10 дней с момента получения соглашения о расторжении рассмотреть, подписать его и вернуть экземпляр в адрес ПАО «Россети Юг».

В указанный в письме срок и впоследствии ответа от ФИО1 в сетевую организацию не поступало.

Постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п на территории Волгоградской области было создано Государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения утвержден приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии по Волгоградской области от 10.01.2023 г. №3-ОД «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения».

В решении Комитет указывает, что проектируемый Объект, а также земельный участок с кадастровым номером №, который планируется к подключению к электросетям, не соответствует режиму особой охраны природного парка.

В соответствии с Положением о природном парке проектируемый Объект, а также земельный участок с кадастровым номером № располагаются в зоне агроландшафтов особо охраняемой территории - природный парк «Волга-Ахтубинская пойма».

Земельный участок с кадастровым номером № не является объектом рекреации, относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Учитывая вышеизложенное, строительство (размещение) Объекта – жилого дома не соответствует режиму особой охраны территории Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

При вышеуказанных обстоятельствах у Сетевой организации отсутствует возможность исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Согласно ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законом или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (ст. 452ГКРФ).

В силу ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно ч.2 ст.451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Невозможность исполнения обязательства по технологическому присоединению по причине, не зависящей от обязанной стороны, является основанием для расторжения договора в судебном порядке.

Кроме того, в момент заключения договоров ПАО «МРСК Юга» (ПАО «Россети Юг») исходило из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет. Изменение обстоятельств вызвано причинами, которые ПАО «Россети Юг» не может преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота.

На стадии заключения договора ПАО «МРСК Юга» (ПАО «РоссетиЮг») не знало и не могло знать об обстоятельствах, свидетельствующих о невозможности исполнения договора технологического присоединения. Обстоятельства невозможности исполнения договора технологического присоединения выявляются только на стадии исполнения такого договора.

Со стороны ПАО «Россети Юг» была проведена досудебная процедура урегулирования спора - в адрес ФИО1 было направлено соглашение о расторжении договора, которое ответчиком было проигнорировано.

Таким образом, суд считает, что исковые требования ПАО «Россети Юг» к ФИО1 обоснованные и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме, то с ответчика ФИО1 подлежат взысканию в пользу ПАО «Россети Юг» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <.....> рублей, уплаченные истцом при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Волгоградэнерго» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям – удовлетворить.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ПАО «МРСК Юга» и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии <.....>) в пользу ПАО «Россети Юг» (<.....>) расходы по оплате государственной пошлины в размере <.....> рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Решение в окончательной форме принято 13 сентября 2024 года.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

<.....>

<.....>

<.....>