Решение № 2-3004/2023 2-3004/2023~М-2042/2023 М-2042/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 2-3004/2023

К делу № 2-3004/2023

УИД 61RS0022-01-2023-002686-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таганрог, Ростовская область 04 июля 2023 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Гальцовой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.,

представителя ответчика администрации г. Таганрога ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.02.2022,

представителя 3 лица УКС г. Таганрога ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.05.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога Подъяблонского Е.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <...> лица, не заявляющие самостоятельные требования: КУИ г. Таганрога, Управление Капитального Строительства г. Таганрога, о возложении обязанности по сносу расселенного аварийного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

В ходе проведенной прокуратурой г. Таганрога проверки исполнения администрацией г. Таганрога жилищного законодательства в сфере ликвидации аварийных домов установлено, что постановлением администрации г. Таганрога от 25.05.2012 № многоквартирный дом № 98 по ул. Энгельса, литер В, в г. Таганроге, признан аварийным и подлежащим сносу.

Процедура переселения жителей указанного дома в благоустроенные жилые помещения, а также выплаты им выкупной стоимости завершена, помещения и земельный участок изъяты в муниципальную собственность, граждане фактически освободили жилые помещения, однако меры к сносу дома администрацией города не приняты, снос не осуществлен.

По изложенным основаниям истец просит суд обязать администрацию г. Таганрога произвести снос расселенного аварийного жилого дома в <...>, литер В.

Протокольным определением от 30.05.2023 в качестве 3 лиц по настоящему делу привлечены КУИ г. Таганрога, УСК г. Таганрога.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, пояснив, что дом был признан аварийным, в настоящее время расселен, однако никаких действий по его сносу администрацией г.Таганрога не предпринимает. Полагал, что надлежащим ответчиком является администрация г.Таганрога.

Представитель ответчика администрации г. Таганрога ФИО1, действующая на основании доверенности от 25.02.2022, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку является ненадлежащим ответчиком, полномочия по сносу дома находятся в ведении УКС по г. Таганрогу. Данный дом передан на баланс УКС г.Таганрога, подготавливаются документы для заключения контрактов. В случае удовлетворения заявленных требований просила учесть ФЗ №44 «О контрактной системе» и процедуру заключения контрактов, требующую значительного времени для сноса дома. Решение приводится в исполнение моментально и что бы произвести снос необходимо время. С учетом того, что согласно материалам дела уже началось проведение работ просила предоставить отсрочку исполнения решения суда на 10 месяцев.

Представитель 3 лица УКС г. Таганрога ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.05.2023, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве. При этом пояснила, что после передачи всех помещений многоквартирного дома на баланс УКС г. Таганрога 26.05.2023 размещен электронный запрос котировок по разработке проектов организации работ и сметной документации по сносу объектов капитального строительства в ЕИС. Муниципальный контракт заключен 13.06.2023 сроком на 3 месяца. После разработки документации будет определена стоимость работ для сноса жилья, после выделения денежных средств будет заключен контракт на снос со сроком выполнения работ согласно проекту организации работ. С учетом времени осуществления закупочных процедур, времени на исполнение 2 контрактов, а также с учетом времени, необходимого финансирования срок реализации всех мероприятий по сносу составит не менее 10 месяцев.

Представитель 3 лица – КУИ г. Таганрога в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела № 2-3004/2023, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищных законодательством.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

В силу п. 12 ст. 26 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется. В случае, если указанные объекты недвижимости были изъяты в собственность Российской Федерации, внесение сведений о них в реестр федерального имущества не осуществляется. В случае, если ранее права на указанные объекты недвижимости не были зарегистрированы, государственная регистрация прав, перехода, прекращения прав не осуществляется.

Кроме того, непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории города. Наличие свободного доступа в не снесенные аварийные жилые дома создает условия для совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе поджога, является реальной угрозой причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Прокуратурой г. Таганрога проведена проверка исполнения администрацией г. Таганрога законодательства в сфере ликвидации аварийных домов, в ходе которой установлено, что постановлением администрации г. Таганрога № от 25.05.2012 многоквартирный дом № 98 по ул. Энгельса, литер В, в г. Таганроге, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с ухудшением технического состояния дома и угрозой жизни и здоровью граждан.

Процедура переселения жителей указанного дома в благоустроенные жилые помещения, а также выплаты им выкупной стоимости завершена, помещения и земельный участок изъяты в муниципальную собственность, граждане фактически освободили жилые помещения, однако меры к сносу дома администрацией города не приняты, снос не осуществлен.

Одной из целей и задач, а также ожидаемым результатом муниципальной программы, утвержденной постановлением администрации г. Таганрога от 13.11.2018 № 2146 «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Таганрога», является ликвидация аварийного, подлежащего сносу жилищного фонда.

Таким образом, снос расселенных аварийных домов на территории города является обязанностью органа местного самоуправления.

Вместе с тем, мероприятия по сносу указанного аварийного дома в городе Таганроге не выполняются на протяжении длительного периода времени.

По факту бездействия администрации г. Таганрога при ликвидации аварийного жилищного фонда прокуратурой г. Таганрога 14.04.2023 в адрес начальника управления капитального строительства вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Таким образом в нарушение указанных требований мероприятия по сносу указанного аварийного дома в городе Таганроге не выполняются на протяжении длительного периода времени, беспрепятственное проникновение в заброшенное помещение создает условие для совершения противоправных действий.

Кроме того, аварийные неснесенные дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории города. Наличие свободного доступа в неснесенные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе поджога, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

При таком положении суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований прокурора г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Таганрога Подъяблонского Е.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию г. Таганрога произвести снос расселенного аварийного жилого дома по адресу <...>, литер В, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему иску.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е.Сысоева

Решение изготовлено в окончательной форме 11.07.2023.