Решение № 2А-878/2020 2А-878/2020~М-449/2020 М-449/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 2А-878/2020

Дело № 2а-878/2020 (УИД № 74RS0017-01-2020-000588-13)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2020 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Наумовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Коркмазова Ю.М.,

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее - Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области по постановлению Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 11 месяцев 14 дней был освобожден ФИО1, отбывавший наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы, с ограничением свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено ФИО1 при опасном рецидиве преступлений. Судимость за совершение преступления в установленном порядке не снята и не погашена. На основании Федерального закона от 06.04.2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета пребывания вне жилого помещения в период с 22:00 часов до 06:00 часов за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д.21).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия (л.д.19,20,21).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Коркмазов Ю.М. полагал необходимым удовлетворить исковые требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, и является административным надзором.

Как установлено в судебном заседании из представленных доказательств, приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «<данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 приговором суда установлен опасный рецидив преступлений (л.д.7-8). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных определением Судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев. На основании ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание частично сложено с наказанием, назначенным приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно ФИО1 назначено наказание 2 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.9-10).

ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска от ДД.ММ.ГГГГ, по ст.79 УК РФ, условно-досрочно на срок 11 месяцев 14 дней (л.д.11,13).

Судимость ФИО1 по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «<данные изъяты> УК РФ, относящегося к категории тяжких, не погашена. Срок погашения судимости (в ред. действующей на момент совершения преступления) составляет в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ 8 лет после отбытия наказания.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и п.2 ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, исходя из приведенных положений п.2 ч.2 ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, к которым отнесен ФИО1, устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, на весь срок, предусмотренный законом для погашения судимости. Данная норма является императивной и не предусматривает возможность установления надзора на срок, менее чем до погашения судимости.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора в отношении административного ответчика исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Начало срока административного надзора исчислять со дня окончания обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п.1 ч.2 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

Согласно характеристике, выданной ИГ по ОАН ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД РФ по ЗГО, ФИО1 проживает один в комнате трехкомнатной коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Собственного жилья, семьи, детей не имеет. Официально не трудоустроен, зарабатывает на жизнь временными заработками. Периодически злоупотребляет спиртными напитками. Среди соседей характеризуется отрицательно, т.к. ведет антиобщественный образ жизни, часто замечается в нетрезвом состоянии. Свободное от работы время проводит на улице. По характеру спокоен, уравновешен, скрытен. Поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми, ведущими антиобщественный образ жизни. На профилактические беседы реагирует адекватно, но правильных выводов не делает. Периодически привлекается к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Ранее неоднократно судим за тяжкие преступления и преступления средней тяжести. Склонен к совершению административных правонарушений и преступлений (л.д.17).

На основании изложенного, с учетом характеристики ФИО1, обстоятельств совершения преступления, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, а именно: запрет выезда за пределы Челябинской области; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания подлежат применению, поскольку они являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Определяя количество явок на регистрацию, суд полагает возможным установить их 2 раза в месяц, учитывая характеризующий материал на административного ответчика.

Данные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 ФЗ № 64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- запрещения выезда за пределы Челябинской области;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Ю.С. Кумина