Решение № 2-196/2020 2-196/2020~М-25/2020 М-25/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-196/2020

К делу № 2-196/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре Бережновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, о сохранении в реконструированном виде и о признании права собственности на жилой дом,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, о сохранении жилого дома в реконструированном виде и о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска истец указала на те обстоятельства, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 39,9 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Истец также указал, что является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 2146 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В период с 2015 по 2016 годы истец в отсутствие необходимой разрешительной документации произвела реконструкцию жилого дома, в результате чего общая площадь жилого дома увеличилась на 13,9 кв.м. По состоянию на 14.06.2016 года Октябрьским филиалом ГУПТИ РО был изготовлен технический паспорт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором отражены вновь возведенный пристрой, а также изменение общей площади дома. Истец указывает, что в настоящее время жилой дом стоит на государственном кадастровом учете уже с новой площадью - 53,8 кв.м., однако в Выписке из ЕГРН от 11.02.2020 года в графе «Особые отметки» указано, что: «сведения о количестве этажей, в том числе подземных этажей, площади имеют статус «Актуальные незасвидетельствованные». Истец обратилась в отдел архитектуры и сопровождения проектов Администрации Октябрьского района Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимости, однако 24 декабря 2019 года ею был получен ответ, из которого следует, что принято решение об отказе в выдаче испрашиваемого разрешения ввиду того, что отсутствует разрешение на реконструкцию, а также ряд необходимых документов, при этом, ФИО1 было предложено обратиться в суд. Истец обратился к специалисту - ООО «ЦСЭО НовЭкс» по вопросу подготовки заключения о соответствии реконструированного жилого дома требованиям СНиП и градостроительным нормам. Согласно выводам, изложенным в Заключении специалиста №, по определению соответствия требованиям нормативно-технической документации здания жилого дома расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> следует, что здание жилого дома площадью 53,8 кв.м., в том числе, жилой площадью 32,0 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <адрес>, в полном объеме соответствует действующим строительным, градостроительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Установленные параметры объекта капитального строительства - здания жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительными регламентами, тем самым не создают угрозы жизни и здоровью граждан, принимающих участие в эксплуатации как самого здания жилого дома, так и зданий, строений и сооружений, находящихся в непосредственной близости от него, а также не нарушают права третьих лиц. Вместе с тем, установленные параметры объекта капитального строительства - здания жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № полной мере соответствуют представленной технической документации. На основании вышеизложенного специалист рекомендует сохранить в реконструированном виде здание жилого дома литер «А», назначение - жилое, площадью 53,8 кв.м., в том числе, жилой площадью 32,0 кв.м., количество этажей - 1, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Россия, <адрес>. На основании изложенного истец просила суд сохранить в реконструированном виде жилой дом литер «А», общей площадью 53,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 53,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и об удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя и принять решение на усмотрение суда.

Суд, в силу положений ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся истца и ответчика.

Суд, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в материалах дела доказательств, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, о сохранении в реконструированном виде и о признании права собственности на жилой дом, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают на основании предусмотренными законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Граждане являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества (ст. 218 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и интересы других лиц.

В силу статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусматривается возможность признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (часть 1). Разрешение на строительство (реконструкцию) дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство (реконструкцию) выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка. Согласно части 2 данной статьи, для ввода в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный цент с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности целый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.9)

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 2146 +/-0,2 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства. расположенный по адресу: <адрес> (л.д.10).

На основании материалов технической инвентаризации судом установлено, и не оспаривается сторонами, что в период с 2015 года по 2016 год ФИО1 жилой дом площадью 39,9 кв.м. по адресу: <адрес>, был реконструирован, в результате реконструкции площадь жилого дома увеличилась на 13,9 кв.м. за счет самовольно возведенной пристройки, а также за счет уточнения внутренних размеров.

Согласно выводам, изложенным в Заключении специалиста № по определению соответствия требованиям нормативно-технической документации здания жилого дома расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> следует, что здание жилого дома площадью 53,8 кв.м., в том числе, жилой площадью 32,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в полном объеме соответствует действующим строительным, градостроительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Установленные параметры объекта капитального строительства - здания жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительными регламентами, тем самым не создают угрозы жизни и здоровью граждан, принимающих участие в эксплуатации как самого здания жилого дома, так и зданий, строений и сооружений, находящихся в непосредственной близости от него, а также не нарушают права третьих лиц. Вместе с тем, установленные параметры объекта капитального строительства - здания жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № полной мере соответствуют представленной технической документации. На основании вышеизложенного специалист рекомендует сохранить в реконструированном виде здание жилого дома литер «А», назначение - жилое, площадью 53,8 кв.м., в том числе, жилой площадью 32,0 кв.м., количество этажей - 1, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 24-34).

Судом установлено, что ФИО1 обращалась в отдел архитектуры и сопровождения проектов Администрации Октябрьского района Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию принадлежащего ей на праве собственности реконструированного жилого дома, однако 24 декабря 2019 года ФИО1 получен ответ, из которого следует, что принято решение об отказе в выдаче испрашиваемого разрешения ввиду того, что отсутствует разрешение на реконструкцию, а также ряд необходимых документов (л.д. 38).

С учетом изложенных обстоятельств, оценивая представленные доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что требования истца об установлении соответствия реконструированного жилого дома общей площадью 53,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности, о сохранении данного объекта в реконструированном виде и признании за ним права собственности на жилой дом общей площадью 53,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку пристрой в жилом доме возведен на земельном участке, который принадлежит истцу на праве собственности, расположен в границах участка, используется по назначению, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, о сохранении в реконструированном виде и о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «А» общей площадью 53,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 53,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Ростовской области.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 24.02.2020 года