Решение № 2-5438/2017 2-646/2018 2-646/2018 (2-5438/2017;) ~ М-5159/2017 М-5159/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-5438/2017

Дело № 2-646/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Серищевой Л.М.

при секретаре Мовсесян Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Калининграда в интересах ФИО1 к администрации ГО «Город Калининград» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Калининграда обратился в суд с иском, указав, что распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № ФИО1 составом семьи 3 человека (она, сын – ФИО7 дочь – ФИО4) принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Поскольку ФИО1 является инвалидом № группы и страдает тяжелой формой заболевания (код МКБ: №) распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № ФИО1 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ составом семьи 1 человек дополнительно включена в льготный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма. В ходе проверки установлено, что решением Московского районного суда г. Калининграда от < Дата > право постоянного пользования и проживания в жилом помещении – < адрес > у ФИО1 признано прекращенным; однако, этим же решением суда за ней сохранено право временного пользования и проживания в данном жилом помещении до достижении несовершеннолетней дочерью ФИО4 14 лет, т.е. до < Дата >. Иных помещений на праве пользования либо в собственности у ФИО1 нет. Заболевание, которым страдает ФИО1, входит в перечень соответствующих заболеваний, при котором невозможно ее совместное проживание в квартире с другими гражданами. Поскольку обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от выделения субвенций и других обстоятельств, просит обязать администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Помощник прокурора Московского района г. Калининграда Кондратенко Е.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав иные доказательства и дав всем представленным доказательствам оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением председателя Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № ФИО1 составом семьи 3 человека (она, сын – ФИО7, дочь – ФИО4) принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с < Дата > под №, включена в список общегородской очереди под №, на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 и ч. 2 ст. 52 ЖК РФ.

Распоряжением председателя Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № ФИО1 составом семьи 1 человек дополнительно включена в льготный список граждан, страдающих заболеваниями, входящими в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378, и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Установлено, что ФИО1 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой №.

Согласно справке < ИЗЪЯТО > от < Дата >, заболевание ФИО1 относится к заболеванию, указанному в п. № перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378. По данному заболеванию ФИО1 наблюдается в учреждении с < Дата >.

Также ФИО1 состоит на учете у < ИЗЪЯТО > с диагнозом №, что подтверждается справкой < ИЗЪЯТО >

Таким образом, ФИО1, страдающая тяжелой формой психического заболевания, имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

Из копии лицевого счета собственника жилья № усматривается, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: < адрес >. Собственником квартиры является ФИО8 Совместно с истицей в квартире зарегистрирована и проживает ее дочь ФИО4, < Дата > рождения.

Решением Московского районного суда г. Калининграда от < Дата >, вступившим в законную силу < Дата >, право постоянного пользования ФИО1 жилым помещением – квартирой < адрес > прекращено с < Дата >. За ФИО1 сохранено право временного пользования указанным жилым помещением до достижении дочерью ФИО4 14-ти лет, то есть до < Дата >.

Каких-либо иных жилых помещений для постоянного проживания истица не имеет.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ.

Поскольку ФИО1 признана администрацией ГО «Город Калининград» малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, с < Дата > состоит в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, с < Дата > состоит в льготном списке граждан, она имеет право на получение жилья из муниципального жилищного фонда.

Довод представителя ответчика о том, что поскольку денежные средства из федерального бюджета целевого назначения для приобретения жилых помещений для предоставления гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, не выделялись, следовательно, для предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда правовые основания отсутствуют, является необоснованным.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подп. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе и в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно преамбуле Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 указанного Федерального закона при этом предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Суд отмечает, что ответчиком не оспаривается факт, что истица относится к малоимущим гражданам, а поскольку она принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после 01 января 2005 года, следовательно, при реализации ее права на получение жилого помещения в силу положений части 3 статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", части 2 статьи 49 и пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть, реализуют это право через органы местного самоуправления, за счёт администрации ГО «Город Калининград».

Обеспечение истицы жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от выделения субвенций и других обстоятельств, поскольку ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" является нормой прямого действия на всей территории РФ, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Действующим законодательством предусмотрено право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма только в отношении гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, членам семьи гражданина такое право не предоставлено.

Следовательно, жилое помещение должно быть предоставлено ФИО1 на состав семьи один человек.

Согласно п. 1 ст. 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления, устанавливаемой органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями и составляет для г. Калининграда 20 кв.м.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, а именно, что ФИО1 страдает тяжелой формой психического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, каких-либо иных жилых помещений на праве собственности не имеет, суд считает исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Московского района г. Калининграда в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию ГО «Город Калининград» предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Калининграда по договору социального найма в виде отдельной квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по установленной норме предоставления площади жилого помещения на территории г. Калининграда.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2018 года.

Судья