Решение № 2-125/2019 2-125/2019~М-114/2019 М-114/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-125/2019

Дело № †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 мая 2019 года село Кочево Кочевский районный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи Петровой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Шаньшеровой Л.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

ответчика - представителя Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе Пермского края о признании решений Отдела Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе Пермского края от 10 октября 2018 и от 22 марта 2019 года незаконными, включении периодов работы в стаж, дающий право на оформление досрочной страховой пенсии и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе Пермского края (далее по тексту Отдел ПФР) о признании решений Отдела ПФР в Кочевском районе от 10 октября 2018 и от 22 марта 2019 года незаконными, включении периодов работы в стаж, дающий право на оформление досрочной страховой пенсии и назначении пенсии.

Свои требования мотивировала тем, что 25 апреля 2018 года она обратилась в Отдел ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив все необходимые документы.

При этом, несмотря на то, что ей были представлены все документы, подтверждающие занятость в соответствующих профессиях (должностях) на соответствующих работах (производствах) и в условиях, установленных Списками №№ 1 и 2, ответчиком данные документы были запрошены самостоятельно.

Однако до поступления запрошенных документов, ответчик ДД.ММ.ГГГГ решением № отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях) на соответствующих работах (производствах) и в условиях, установленных Списками №№ и 2.

После вынесения решения, запрашиваемые документы поступили в распоряжение ответчику.

ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в Отдел ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив все необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ решением № Отдел ПФР отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Отказ мотивировал тем, что трудовая деятельность ее проходила в республике Казахстан. Действие пенсионного законодательства, дающего право на льготную пенсию по Спискам № и №, в Казахстане прекращено с ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы после указанной даты не могут быть включены в ее специальный стаж. Справка, уточняющая характер работы от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданная АО <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята во внимание.

С принятыми решениями Отдела ПФР она не согласна и считает их незаконными и необоснованными.

Как при первоначальном обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), так и при повторном обращении (ДД.ММ.ГГГГ) ей помимо трудовой книжки, в которой отражены периоды работы, справок о заработной плате и пенсионных отчислениях, других необходимых документов, были представлены соответствующие справки, уточняющие характер работы, а именно: справка АО «<данные изъяты><данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 29 дней) работала полный рабочий день в Карагандинском металлургическом комбинате в цехе Изложниц, литейное производство в особо вредных и особо тяжелых условиях труда в качестве машиниста электромостового крана землеприготовительного участка, что предусмотрено 14 разделом 1 подразделом пунктом «а» Списка № 2 (код профессии – 2150100а-13790); справка АО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 месяцев 05 дней) работала полный рабочий день на Карагандинском металлургическом комбинате в цехе Изложниц в особо вредных и особо тяжелых условиях труда в качестве машиниста электромостового крана на горячем участке работ, что предусмотрено 11 разделом 5 подразделом пунктом «а» Списка № 1 (код профессии – 1110400а-13790); справка АО <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 05 месяцев 04 дня) работала полный рабочий день на Карагандинском металлургическом комбинате, металлургическое производство (черные металлы) в цехе горячего цинкования и алюминирования в качестве машиниста крана металлургического производства, занятый на горячих работах, что предусмотрено 3 разделом 3 подразделом пункта «а» Списка № (код профессии – 1030300а-13792).

Согласно данных справок, ее специальный стаж, дающий право на назначение льготной (досрочной) пенсии составил по Списку № – 18 лет 01 месяц 09 дней, по Списку № – 01 год 06 месяцев.

На момент первоначального обращения в Отдел ПФР ДД.ММ.ГГГГ, она имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ее стаж на соответствующих видах работ значительно превышает установленный законом необходимый стаж и составляет 18 лет 01 месяц 09 дней к требуемым 7 годам 6 месяцам.

Как видно из первоначального решения Отдела ПФР от ДД.ММ.ГГГГ, единственным основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж и отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости явилось не поступление справок из компетентного органа. Однако такого основания для отказа, пенсионное законодательство не содержит, при том, что ею были представлены соответствующие документы, подтверждающие работу в определенной должности и учреждении, дающей право на назначение указанного вида пенсии, и подтверждающие уплату страховых взносов.

Утверждение ответчика, изложенное в решении от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что институт досрочных пенсий на территории Казахстана не действует с ДД.ММ.ГГГГ не основан на законе, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения». В статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данное Соглашение подписано государствами – участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан. Она же проживает на территории Российской Федерации.

Просит признать решения Отдела ПФР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста электромостового крана на Карагандинском металлургическом комбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста крана в АО «<данные изъяты>» незаконными, обязать Отдел ПФР включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста крана в АО «<данные изъяты>» и назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отдела ПФР ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 25.04.2018 года обратилась в Отдел ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения занятости в соответствующих должностях. 12.03.2019 года истица повторно обратилась в Отдел ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но в назначении пенсии было также отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Трудовая деятельность ФИО1 прошла в Республике Казахстан, а действие пенсионного законодательства в Казахстане прекращено с 01 января 1998 года. Периоды работы после указанной даты не могут быть включены в специальный стаж истицы.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на достойное пенсионное обеспечение гарантировано заявителю законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 апреля 2018 года истец обратилась в Отдел ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела ПФР от 10 октября 2018 года № истцу в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях) на соответствующих работах (производствах) и в условиях, установленных Списками № 1 и № 2. (л.д. 22-23)

12 марта 2019 года ФИО1 вновь обратилась в Отдел ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела ПФР от 22 марта 2019 года № 190000001110/162227/19 истцу в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. (л.д.24-25)

При этом в решении Отдела ПФР указано, что трудовая деятельность ФИО1 прошла в Республике Казахстан. Действие пенсионного законодательства, дающего право на льготную пенсию по Спискам № 1 и № 2 в Казахстане прекращено с января 1998 года. Периоды работы после указанной даты не могут быть включены в специальный стаж ФИО5, а справка уточняющая характер работы, выданная АО <данные изъяты><данные изъяты> в Республике Казахстан за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята во внимание. Страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 30 лет 7 месяцев 1 день, работа по Списку № 2 – 1 год 6 месяцев, по Списку № 1 – 2 года 8 месяцев 6 дней. Работа в должности машиниста крана в АО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включена ФИО1 в страховой стаж.

Действительно, согласно данным трудовой книжки, истица ДД.ММ.ГГГГ переведена машинистом электромостового крана землеприготовительного участка Карагандинского металлургического комбината. ДД.ММ.ГГГГ переведена на горячий участок работ машинистом электромостового крана землеприговительного участка, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. Карагандинский металлургический завод преобразован в ГАО <данные изъяты>», которое впоследствии реорганизовано в АООТ «<данные изъяты> а затем перерегистрировано ОАО «Испат-Кармет». ДД.ММ.ГГГГ истица вновь принята машинистом крана металлургического производства в ОАО «<данные изъяты> которое было переименовано в АО «<данные изъяты> затем в ФИО10 а затем в ФИО11» ДД.ММ.ГГГГ переведена в цех горячего цинкования и алюминирования машинистом крана металлургического производства на горячих работах. ДД.ММ.ГГГГ переведена машинистом крана металлургического производства отделения покраски в цех горячего цинкования и алюминирования. ДД.ММ.ГГГГ переведена машинистом крана металлургического производства (на горячих работах) агрегата непрерывного алюмоцинкования отделение горячего алюмоцинкования, цех горячего цинкования и алюминирования. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по соглашению сторон. (л.д. 8-18)

По данным копии архивной справки АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в цех изложниц машинистом электромостового крана. ДД.ММ.ГГГГ считать машинистом электромостового крана 2 разряда на землеприготовительном участке цеха изложниц. ДД.ММ.ГГГГ переведена машинистом электромостового крана заливочного (горячего) участка работ цеха изложниц по 4 разряду. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственому желанию, по уходу за ребенком до 14 лет. (л.д. 58)

По данным копии справки АО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 мес. 29 дн.) работала полный рабочий день на Карагандинском металлургическом комбинате в цехе изложниц, литейное производство в особо вредных и особо тяжелых условиях труда в качестве машиниста электромостового крана землеприготовительного участка. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 мес. 05 дн.) работала полный рабочий день в цехе изложниц в особо вредных и особо тяжелых условиях труда в качестве машиниста электромостового крана на горячем участке работ. (л.д. 20)

Из ксерокопии справки АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день на Карагандинском металлургическом комбинате, металлургическое производство (черные металлы) Оцинковальное производство, Цех горячего цинкования и алюминирования, машинистом крана металлургического производства, занятого на горячих работах. (л.д. 21).

Списком № 1, раздел ХI, подраздел 5, пункт «а», позиция 1110400а – 13790, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам кранов на горячих участках работы и их помощникам.

Списком № 2, раздел XIV, подраздел 1, пункт «а», позиция 2150100а - 13790, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение машинистам кранов (крановщикам), занятым в формовочных, землеприготовительных, обрубочных отделениях.

Факт уплаты за истца работодателем страховых взносов на пенсионное обеспечение за спорные периоды подтвержден документально. Документальное подтверждение уплаты страховых взносов имеется в распоряжении ответчика в материалах выплатного дела, в связи с чем у Отдела ПФР в Кочевском районе отсутствовали законные основания для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Отмена на территории Республики Казахстан с 1 января 1998 года института досрочных пенсий не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж периодов работы истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) продолжительность ее специального стажа суммарно по Списку № и № на момент подачи заявления составила 19 лет 07 месяцев 11 дней, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «О страховых пенсиях» с даты обращения ФИО1 в Отдел ПФР в Кочевском районе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе Пермского края о признании решений Отдела Пенсионного фонда РФ в Кочевском районе Пермского края от 10 октября 2018 и от 22 марта 2019 года незаконными, включении периодов работы в стаж, дающий право на оформление досрочной страховой пенсии и назначении пенсии, удовлетворить.

Признать решения Отдела Пенсионного фонда в Кочевском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 15.05.2001 года по 19.10.2016 года в должности машиниста крана в АО «<данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 апреля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочевском районе Пермского края в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>