Решение № 2-3559/2025 2-3559/2025~М-809/2025 М-809/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2-3559/2025

№ 2-3559/2025

УИД № 10RS0011-01-2025-001458-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Киселевой А.В.,

при секретаре Коваленко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании незаконным отказа во включении периода в стаж службы для назначения ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания, о возложении обязанности включить период в стаж службы для назначения ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что является <данные изъяты> – <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к руководителю УФССП РФ по РК с заявлением о зачислении в стаж службы для исчисления надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), дающего право на установление выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы сотрудникам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия периода государственной гражданской службы в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на заявление письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщили о том, что комиссией по вопросам исчисления стажа службы (выслуги лет), дающего право на установление выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы сотрудникам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия принято решение об отказе включения в стаж службы для начисления надбавки периодов государственной гражданской службы в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С таким решением не согласен истец. Ссылаясь на положения ст. 36 Федерального закона от 01 октября 2019 года №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федералции», просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия во включении в стаж службы для исчисления надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), дающего право на установление выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы сотрудникам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия периода государственной гражданской службы в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия устранить нарушение прав путем установления нового расчета выслуги лет, дающей право на установление выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы сотрудникам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия с учетом периода государственной гражданской службы в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, участвуя посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Третье лицо явку своего представителя на судебное заседание не обеспечило. Представитель Карельской таможни ФИО3, действующая на основании доверенности, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении на должности сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия и присвоении специальных званий» в соответствии со ст. 92 Федерального закона от 01 октября 2019 года №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании протокола Оперативного штаба Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №, письма Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен в отделение судебных приставов по г. Сортавала ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> с присвоением специального звания – <данные изъяты>.

Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении стажа службы (выслуги лет), дающего право на установление выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) ФИО1» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлен размер стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы (выслуги лет) к окладу месячного денежного содержания <данные изъяты> ФИО1 – <данные изъяты>. Согласно заключению об установлении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки за стаж (выслугу лет) к окладу месячного денежного содержания на основании материалов личного дела ФИО1 в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) засчитывались периоды службы (работы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (замещение должностей государственной гражданской службы в УФССП России по Республике Карелия) – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служба в органах принудительного исполнения) – <данные изъяты>.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении в порядке перевода ФИО1» в соответствии с ч.3 ст. 20, п.1 ч.4 ст. 32 Федерального закона от 01 октября 2019 года №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО1 в порядке перевода ДД.ММ.ГГГГ назначен на вышестоящую должность в органах принудительного исполнения Российской Федерации <данные изъяты> – <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к руководителю УФССП РФ по РК главному судебному приставу Республики Карелия ФИО4 с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о зачете в общий стаж по выслуге лет на государственной службе РФ стаж службы в таможенных органах РФ с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание комиссии по вопросам исчисления стажа службы (выслуги лет), дающего право на установление выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных и рассмотренных документов принято решение об отказе капитану внутренней службы ФИО1 о включении в стаж службы (выслуги лет), дающего право на установление выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения Российской Федерации периода государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Условия прохождения государственной гражданской службы, в том числе судебных приставов-исполнителей регулируются положениями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы в связи со вступлением в силу с 01 января 2020 года Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 36 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения для назначения надбавки за выслугу лет включаются периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении) (п. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются, в том числе период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации по которым предусмотрено присвоение специальных званий (п. 5).

Порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях Федеральной таможенной службы и основы правового положения должностных лиц таможенных органов определены Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» эта служба является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Статьей 3 указанного Закона предусмотрено, что должностными лицами таможенных органов являются граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания (сотрудники таможенных органов), и федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов.

Гражданам, принятым на службу в таможенные органы, и сотрудникам таможенных органов присваиваются специальные звания сотрудников таможенных органов (п. 1 ст. 5).

Категории должностей сотрудников таможенных органов и соответствующие им специальные звания определены в статье 5 того же Федерального закона; правовое положение сотрудников: порядок приема на службу, ее прохождения, присвоения специальных званий, прекращения службы урегулированы главами 2 - 6 того же Закона.

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона специальные звания присваиваются сотрудникам таможенных органов в соответствии с занимаемыми должностями.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), с обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного Закона; далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К числу дополнительных выплат, установленных сотрудникам, относится ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (пункт 1 части 6 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ).

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в части 7 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, определяется Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 год № 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 год № 43 утверждено Положение об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Подпунктом «р» пункта 2 Положения об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года № 43, предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации включается время службы в таможенных органах СССР, таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные (персональные) звания.

Таким образом, в соответствии с приведенными положениями федерального законодательства, Правительством Российской Федерации установлен порядок учета сотрудникам органов принудительного исполнения службы в таможенных органах при исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет): для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) подлежит включению время службы в таможенных органах СССР, таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные (персональные) звания.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он был назначен на государственную должность федеральной государственной службы <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ назначен на <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволен; ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволен с гражданской службы. При этом, в период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальные звания истцу не присваивались.

Принимая во внимание, что данных о том, что в испрашиваемый истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат сведений о присвоенных истцу специальных званий, суд приходит к выводу о том, что спорный период прохождения истцом службы в таможенных органах не подлежит зачету в выслугу лет в органах принудительного исполнения для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания.

В силу приведенного выше правового регулирования, и установленных по делу обстоятельств суд полагает иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья А.В. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2025