Решение № 2А-1076/2020 2А-1076/2020~М-833/2020 М-833/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-1076/2020

Дело № 2а-1076/2020 (УИД 69RS0040-02-2020-002334-33)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Райской И.Ю.,

при секретаре Амировой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Тверской региональной общественной экологической организации «Мой любимый город» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации в лице начальника ФИО2 обратилось в суд с административным исковым заявлением к Тверской региональной общественной экологической организации «Мой любимый город» о признании административного ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявления указал, что на общем собрании 16 сентября 2015 года было принято решение о создании организации, утверждении устава, избрании органов управления. Распоряжением Управления от 16 октября 2015 года № 666-р принято решение о государственной регистрации создания Организации. Полное наименование общественного объединения: Тверская региональная общественная экологическая организация «Мой любимый город». Адрес (место нахождения) Организации: 170100, <...>. Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 16 сентября 2015 года, с изменениями от 31 августа 2016 года. Запись о создании Организации внесена 10 декабря 2002 года в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является директор ФИО1, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц. В Управление 07 ноября 2019 года от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области поступила информация о том, что в отношении Организации установлена недостоверность, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведений об адресе места нахождения Организации. В связи с чем, Управлением 13 ноября 2019 года в адрес Организации вынесено письменное предупреждение № 04-29/149 на основании нарушения ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», подп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - Организацией в трехдневный срок не представлены в Управление документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе места нахождения Организации. Предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, получено 19 ноября 2019 года, что подтверждается уведомлением о вручении. Предупреждение, направленное по адресу Директора Организации, вернулось в Управление за истечением срока хранения. К установленному в предупреждении от 13 ноября 2019 года сроку (22 января 2020 года) нарушения Организацией не устранены. В Управление 06 декабря 2019 года от ФИО1 поступило заявление о ее увольнении по собственному желанию с занимаемой должности Директора Организации. Управлением 11 декабря 2019 года в адрес учредителей Организации вынесено письменное предупреждение № 04-29/161 на основании нарушения ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», подп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - Организацией в трехдневный срок не представлены в Управление документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Предупреждение, направленное по адресам двух учредителей Организации, вернулось в Управление за истечением срока хранения. К установленному в предупреждении от 11 декабря 2019 года сроку (22 января 2020 года) нарушения Организацией не устранены. Управлением 27 января 2020 года в адрес учредителей Организации вынесено повторное письменное предупреждение № 04-29/2 на основании нарушения ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», подп. «в» и «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - Организацией в трехдневный срок не представлены в Управление документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе места нахождения Организации и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации. Предупреждение, направленное по адресам двух учредителей Организации, вернулось в Управление за истечением срока хранения. К установленному в предупреждении от 27 января 2020 года сроку (05 марта 2020 года) нарушения Организацией не устранены. В предупреждении Управление информировало Организацию о том, что неустранение выявленных нарушений в установленный срок является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом, Организация на протяжении долгого времени неоднократно нарушала требования действующего законодательства Российской Федерации. Бездействие руководящих органов Организации, непринятие мер по соблюдению законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что Организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач. Тем самым Организация является злостным нарушителем. В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. В связи с чем, административный истец обогатился с исковым заявлением в суд с вышеуказанными требованиями.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 16 июня 2020 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО4

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель административного ответчика Тверской региональной общественной экологической организации «Мой любимый город», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, отзыв на иск суду не представил.

Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО4, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, отзывы на иск суду не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей административного истца и административного ответчика, заинтересованных лиц в порядке ст. ст. 150, 263 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так, из материалов дела следует, что Тверская региональная общественная экологическая организация «Мой любимый город» зарегистрирована 26 октября 2015 года Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, реестровый номер <***>.

В Управление 07 ноября 2019 года от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области поступила информация о том, что в отношении Организации установлена недостоверность, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведений об адресе места нахождения Организации.

В связи с чем, Управлением 13 ноября 2019 года в адрес Организации вынесено письменное предупреждение № 04-29/149 на основании нарушения ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», подп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - Организацией в трехдневный срок не представлены в Управление документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе места нахождения Организации.

Предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, получено 19 ноября 2019 года, что подтверждается уведомлением о вручении. Предупреждение, направленное по адресу Директора Организации, вернулось в Управление за истечением срока хранения.

К установленному в предупреждении от 13 ноября 2019 года сроку (22 января 2020 года) нарушения Организацией не устранены.

В Управление 06 декабря 2019 года от ФИО1 поступило заявление о ее увольнении по собственному желанию с занимаемой должности Директора Организации.

Управлением 11 декабря 2019 года в адрес учредителей Организации вынесено письменное предупреждение № 04-29/161 на основании нарушения ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», подп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - Организацией в трехдневный срок не представлены в Управление документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Предупреждение, направленное по адресам двух учредителей Организации, вернулось в Управление за истечением срока хранения.

К установленному в предупреждении от 11 декабря 2019 года сроку (22 января 2020 года) нарушения Организацией не устранены.

Управлением 27 января 2020 года в адрес учредителей Организации вынесено повторное письменное предупреждение № 04-29/2 на основании нарушения ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», подп. «в» и «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - Организацией в трехдневный срок не представлены в Управление документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе места нахождения Организации и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации.

Предупреждение, направленное по адресам двух учредителей Организации, вернулось в Управление за истечением срока хранения.

К установленному в предупреждении от 27 января 2020 года сроку (05 марта 2020 года) нарушения Организацией не устранены. В предупреждении Управление информировало Организацию о том, что неустранение выявленных нарушений в установленный срок является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, такая мера как ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Суды, принимая решение, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых мер.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации (Определения Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 1246-0, от 10 ноября 2002 года № 270-О; Постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 года № 14-П, от 06 декабря 2011 года № 26-П).

При указанных обстоятельствах суд полагает, что доводы истца о не предоставлении ответчиком до настоящего времени сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения спора по существу; административным ответчиком не представлено доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица.

С учетом изложенного, административные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Тверской региональной общественной экологической организации «Мой любимый город» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц о признании общественной организации прекратившей свою деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Тверскую региональную общественную экологическую организацию «Мой любимый город» (ОГРН <***>), расположенную по адресу: <...>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 13 июля 2020 года.

Председательствующий И.Ю. Райская

Дело № 2а-1076/2020 (УИД 69RS0040-02-2020-002334-33)