Решение № 2А-109/2017 2А-109/2017~М-46/2017 М-46/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2А-109/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 февраля 2017 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Пушкарь Н.А.,

при секретаре Тимашковой Ю.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Тульской таможни по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы административное дело №2а-109/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к Тульской таможне, должностному лицу ФИО3 об оспаривании действий должностного лица.

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд административным исковым заявлением к Тульской таможне об оспаривании действий должностного лица.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что является гражданином республики <...>. дата года был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.18 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей, что подтверждается постановлением об административном правонарушении №*.

дата года ему выставлено требование №* в связи с невывозом временно ввезенного транспортного средства, зарегистрированного на территории иностранного государства, на сумму <...>.

дата года государственным таможенным инспектором Тульскоготаможенного поста Тульской таможни О. в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении №* по ч.1 ст.16.18 КоАП РФ по факту невывоза с таможенной территории Таможенного союза физическим лицом временно ввезённого транспортного средства в установленные сроки временного ввоза.

При рассмотрении дела установлено, что дата года ФИО1 переместил на Таможенную территорию Таможенного союза в регионе деятельности Таганрогской таможни автомобиль марки «<...>», дата года выпуска, VIN №* государственный регистрационный знак <...>. Согласно пассажирской таможенной декларации №* срок временного ввоза данного автомобиля был установлен до дата года.

Срок временного ввоза данного транспортного средства был продлён Тульской таможней на основании ПТД №* до дата года.

дата года он также Тульской таможней был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.16.18 КоАП РФ.

В установленный срок - до дата года он не вывез временно ввезенное транспортное средство - автомобиль марки «<...>», дата года выпуска, VIN №*, государственный регистрационный знак * и не обратился в таможенный орган для продления срока временного ввоза транспортного средства.

дата года указанный автомобиль был вывезен с таможенной территории Таможенного союза через таможенный пост МАПГ1 ФИО4 Курган Таганрогской таможни, на территорию <...>, с нарушением установленного срокавременного ввоза.

Указывает о том, что он переехал на территорию РФ в дата года вынужденно в связи с началом военных действий на территории <...> и является вынужденным переселенцем. На территорию РФ прибыл на принадлежащем ему автомобиле марки «<...>», дата года выпуска, VIN № *, государственный регистрационный знак *. Данным автомобилем он пользовался по доверенности. В дата года данный автомобиль попал в дорожно – транспортное происшествие.

Ему было выдано свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ ВУ№*.

Своим заявлением дата года, поданным им в Тульский таможенный пост Тульской таможни он просил снять с контроля автомобиль «<...>» государственный регистрационный знак * в связи с вывозом его через таможенный пост «ФИО4 Курган».

Своим письмом от дата года №* Таганрогская таможня подтверждает факт вывоза дата года транспортного средства для личного пользования «<...>» государственный регистрационный знак <...> с таможенной территории АЕЭС в регионе деятельности МАПП ФИО4 Курган.

Несвоевременное перемещение автомобиля «<...>» государственный регистрационный знак <...> с таможенной территории связано с тем, что с дата года данный автомобиль находился в ремонте. Длительный ремонт происходил из-за отсутствия у него необходимых денежных средств.

Ссылается на статью 358 ТК ТС, согласно котрой иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлён таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Полагает, что требование об уплате таможенных платежей от дата года в размере <...> не подлежит взысканию, так как вышеуказанное транспортное средство не находится на территории РФ, то есть имеются обстоятельства, исключающие производство по делу.

Также дата года, он уже привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.16.18 КоАП РФ по факту невывоза с таможенной территории Таможенного союза физическим лицом временно ввезённого транспортного средства в установленные сроки временного ввоза. Вместе с тем, обращает внимание суда, на то, что согласно внесенным в дата году изменениям в Инструкцию о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза №*, даже после истечения срока временного ввоза, установленного инспектором при ввозе автомобиля, срок может быть продлен в пределах максимально возможного (до 1 года со дня ввоза автомобиля в Россию).

При этом обязанность по уплате таможенных платежей не наступает.

В настоящий момент автомобиль находится за пределами РФ.

По его мнению, действия должностного лица и.о. заместителя начальника Тульской таможни ФИО3 не соответствуют требованиям таможенного законодательства и позиции правительства РФ в отношении граждан <...> вынуждено выехавших на территорию РФ в связи с началом военных действий на территории <...>.

Указанные действия должностного лица вышестоящему руководителю им не обжаловались.

Полагает, что требование №* от дата года Тульской таможни об уплате таможенных платежей в размере <...> необоснованно, а значит незаконно.

Просит суд признать незаконным требование Тульской таможни №* от дата года об уплате таможенных платежей в размере <...> к нему; обязать Тульскую таможню устранить нарушение законодательства отменив требование №* от дата года Тульской таможни об уплате таможенных платежей в размере <...> к нему.

В судебном заседании административный истец ФИО1 сослался на п.19 гл.5 Указа президента Российской Федерации №637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» от 22июня2006года, согласно которого участник Государственной программы и члены его семьи имеют право: на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. Согласно п.44 гл.7 этого же Указа, участник Государственной программы и члены его семьи, переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, при ввозе товаров для личного пользования, включая транспортные средства, освобождаются от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. Пояснил, что первоначально он въехал на территорию РФ дата года до дата года, но он обратился с заявлением о продлении нахождения на территории РФ, по результатам рассмотрения которого, нахождение на территории РФ было продлено до дата года, а после этого продлено до дата года. В Таможенный орган для продления срока временного ввоза он не обращался, так как предельный срок временного ввоза устанавливается на срок предоставления временного убежища, а именно до дата года. Он обратился в УФМС для продления срока временного убежища, но ему было отказано. Сумму платежей он не оспаривает. Факт вывоза транспортного средства с нарушением срока он не оспаривает. Автомобиль им не вывезен в установленный срок, в связи с тем, что он с дата года, находился в неисправном состоянии и у него отсутствовали денежные средства на его ремонт, услугами эвакуатора не воспользовался, так как у него не было денежных средств. Сослался на судебную практику других регионов.

Представитель административного ответчика Тульской таможни по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления. В письменных возражениях, представленных суду указал, что Тульская таможня не признает исковые требования в полном объеме, считает их незаконными и необоснованными. дата года ФИО1 переместил на Таможенную территорию Таможенного союза в регионе деятельности Таганрогской таможни автомобиль марки «<...>», дата года выпуска, VIN №*, государственный регистрационный знак *. Согласно пассажирской таможенной декларации №* срок временного ввоза данного автомобиля был установлен до дата года.

дата года ФИО1 Тульской таможней был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.18 КоАП Российской Федерации. Срок временного ввоза данного транспортного средства был продлён Тульским таможенным постом Тульской таможни на основании ПТД №* до дата года на срок предоставления ФИО1 временного убежища на территории Российской Федерации.

В установленный срок - до дата года ФИО1 не вывез временно ввезенное транспортное средство и не обратился в таможенный орган для продления срока временного ввоза транспортного средства. дата года указанный автомобиль был вывезен с таможенной территории Таможенного союза через таможенный пост МАПП ФИО4 Курган Таганрогской таможни, то есть с нарушением установленного срока временного ввоза.

Ссылается на ст.358 ТК ТС, согласно котрой иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлён таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Пунктом 22 приложения 3 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском Соглашения от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» освобождаются от уплаты таможенных платежей транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом - на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год.

В нарушение вышеуказанных требований ФИО1 до истечения срока временного ввоза (до дата года) не вывез за пределы таможенной территории Таможенного союза временно ввезённое транспортное средство — автомобиль марки «<...>», дата года выпуска, VIN № *, регистрационный номер *.

дата года в результате таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования должностными лицами Тульского таможенного поста Тульской таможни принято Решение №*, в соответствии с которым был установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов.

Так же дата года постановлением Тульской таможни о назначении административного наказания № * ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.18 КоАП России.

В связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей (пени), выявленного в результате таможенного контроля в отношении транспортного средства дата года составлен Акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей №<...>, рассчитаны подлежащие уплате таможенные платежи, пени.

Тульской таможней выставлено и направлено в адрес ФИО1 требование об уплате таможенных платежей №* от дата года в размере <...>, в том числе единая ставка – <...>, пени - <...>.

Требование об уплате таможенных платежей было направлено в адрес ФИО1 письмом от дата года №*.

Указывает о том, что Положением части 5 статьи 358 ТК ТС предусмотрено, что в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно п.4 ч.1 ст.5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее -Соглашение) товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию (далее - декларирование) в соответствии с ТК ТС и Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до фактического вывоза с таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.

Пунктом 7 статьи 14 Соглашения установлено, что ввозные таможенные пошлины, налоги в случаях, установленных пунктом 6 данной статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом

пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории таможенного союза.

Действия ФИО1 по невывозу временно ввезенного транспортного средства в установленные сроки могли стать возможными только при условии его таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленным таможенным законодательством Евразийского экономического союза.

Однако ФИО1 не предпринял меры по соблюдению требований права Евразийского экономического союза.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей (часть 3 статьи 150 Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст.150 Федерального закона принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. В соответствии со ст.114 Федерального закона плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и Федеральным законом. В данном случае плательщиком является декларант - ФИО1 как лицо, временно ввезшее транспортное средство на территорию Евразийского экономического союза и не вывезшее его по истечении установленного срока.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 Федерального закона. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Федерального закона (часть 3 ст. 150 Федерального закона).

Также пояснил суду, что ответственность не зависит от того, находится ли транспортное средство в собственности или нет, ответственность несет лицо, которое осуществило временный ввоз транспортного средства на территорию РФ. В случае, если бы истец был собственником транспортного средства, то он мог с момента получения статуса вынужденного переселенца до получения разрешения на временное проживание оформить автомобиль в собственность или утилизировать его, но так как он не является собственником, то доложен был вывезти транспортное средство в установленный срок. Срок временного ввоза, действует до момента предоставления временного убежища, это до дата года, а также есть предельный срок до которого должен был быть вывезен автомобиль, до дата года. То обстоятельство, что автомобиль в настоящее время вывезен с территории РФ, не влияет на обязанность оплаты таможенных платежей, так как требование выставляется за то, что автомобиль вывезен с нарушением срока временного ввоза. Сослался на письмо Федеральной таможенной службы №* от дата года о совершении таможенных операций в отношении транспортных средств, ввозимых с территории <...>, согласно которому продление срока временного ввоза транспортных средств на срок до 1 года производится на основании заявления физического лица и документа, удостоверяющего его ходатайство о признании беженцем или о предоставлении ему временного убежища, выданного уполномоченным органом российской Федерации на основании Федерального закона от 19 февраля 1993 года №4528-1 «О беженцах».

Определением Привокзального районного суда г.Тулы от дата года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен и.о. заместителя начальника Тульской таможни ФИО3

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В предварительном судебном заседании дата года административный ответчик ФИО3 исковые требования не признал, просил отказать административному истцу ФИО1 в их удовлетворении.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика ФИО3

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч.1 ст.218 КАС РФ).

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов дела,

В соответствии со статьей 2 Таможенного кодекса Таможенного союза единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств – членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства – члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза.

Согласно части 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Частью 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

При этом в соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 14 этого же Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, считается день истечения срока их временного ввоза.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов происходит при вывозе транспортного средства физическим лицом, осуществленном в пределах срока временного ввоза. В случае если обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства осуществляется по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном частью 7 статьи 14 Соглашения.

Как следует из материалов дела и установлено судом дата года ФИО1 переместил на Таможенную территорию Таможенного союза в регионе деятельности Таганрогской таможни автомобиль марки «<...>», дата года выпуска, VIN №*, государственный регистрационный знак <...>, что подтверждается пассажирской таможенной декларации №* срок временного ввоза данного автомобиля был установлен до дата года и продлен до дата года.

дата года ФИО1 Тульской таможней был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.18 КоАП Российской Федерации.

Указанное постановление ФИО1 не обжаловалось.

Из свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ ВУ №*, выданного ФИО1 усматривается что срок его действия до дата года.

Срок временного ввоза данного транспортного средства был продлён Тульским таможенным постом Тульской таможни до дата года на срок предоставления ФИО1 временного убежища на территории Российской Федерации, что усматривается из пассажирской таможенной декларации от дата года.

В установленный в пассажирской таможенной декларации срок - до дата года ФИО1 не вывез временно ввезенное транспортное средство и не обратился в таможенный орган для продления срока временного ввоза транспортного средства.

Обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства осуществлен ФИО1 дата года, то есть с нарушением установленного срока временного ввоза, что подтверждается пассажирской таможенной декларацией от дата года и не оспаривалось сторонами по делу.

Пунктом 22 приложения 3 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском Соглашения от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» освобождаются от уплаты таможенных платежей транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом - на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год.

В нарушение вышеуказанных требований ФИО1 до истечения срока временного ввоза, то есть до дата года не вывез за пределы таможенной территории Таможенного союза временно ввезённое транспортное средство — автомобиль марки «<...>», дата года выпуска, VIN № *, регистрационный номер *.

дата года в результате таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования должностными лицами Тульского таможенного поста Тульской таможни принято Решение №*, в соответствии с которым был установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов.

Постановлением Тульской таможни от дата года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.18 КоАП России и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.

Указанное постановление ФИО1 не обжаловалось и вступило в законную силу дата года, о чем имеется отметка в постановлении.

В связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей (пени), выявленного в результате таможенного контроля в отношении транспортного средства дата года составлен Акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей №*, рассчитаны подлежащие уплате таможенные платежи, пени.

дата года Тульской таможней выставлено требование об уплате таможенных платежей №* от дата года в размере <...>.

Требование об уплате таможенных платежей было направлено в адрес ФИО1 письмом от дата года №*.

Указанное требование направлено ФИО1 с соблюдением сроков, установленных частью 5 статьи 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", то есть в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения факта неуплаты, зафиксированного таможенным органом в акте от дата года №*.

Положением части 5 статьи 358 ТК ТС предусмотрено, что в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно п.4 ч.1 ст.5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее -Соглашение) товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию (далее - декларирование) в соответствии с ТК ТС и Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до фактического вывоза с таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.

Пунктом 7 статьи 14 Соглашения установлено, что ввозные таможенные пошлины, налоги в случаях, установленных пунктом 6 данной статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории таможенного союза.

Таким образом, вывоз транспортного средства физическим лицом по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза не влечет за собой прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

При этом основанием для начисления таможенных пошлин и налогов является факт невывоза автомобиля в установленный срок, а не факт нахождения автомобиля или его отсутствия на территории Таможенного союза на момент выставления требования об уплате таможенных платежей таможенным органом.

Следовательно, у ФИО1 возникла обязанность по уплате таможенных платежей.

Довод административного истца ФИО1 о том, что он не является собственником указанного автомобиля, в связи с чем, освобождается от обязанности по уплате таможенных платежей, не может быть признан судом обоснованным, так как в соответствии со ст.114 Федерального закона плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и Федеральным законом.

В данном случае плательщиком является декларант - ФИО1 как лицо, временно ввезшее транспортное средство на территорию Евразийского экономического союза и не вывезшее его по истечении установленного срока.

Утверждение административного ответчика ФИО1 о том, что он подлежит освобождению от исполнения возникшей у него обязанности по уплате таможенных платежей в связи с тем, что автомобиль вывезен с территории Российской Федерации, не может быть принято судом во внимание, так как при указанных обстоятельствах фактический вывоз ФИО5 транспортного средства с таможенной территории таможенного союза с учетом положений пункта 6 статьи 14 Соглашения не прекращает публично-правовую обязанность его, как декларанта, по уплате таможенных платежей, возникшую в связи с невывозом временно ввезенного транспортного средства для личного пользования в срок, установленный таможенным органом.

Ссылка ФИО1 на судебную практику других регионов по аналогичным делам неправомерна, поскольку в каждом конкретном случае суд применяет нормы права к возникшим правоотношениям и выносит решение исходя из конкретных обстоятельств дела. Кроме того, имеет место многочисленная судебная практика, отличная от той, на которую ссылается заявитель.

Доводы ФИО1 о том, что автомобиль не был им вывезен по уважительной причине, в связи с его технической неисправностью, также не могут быть признаны судом обоснованными, поскольку это обстоятельство не относится к непредвиденным, непреодолимым препятствиям, поскольку находилось под контролем административного истца ФИО1 То обстоятельство, что транспортное средство ФИО1 с дата года находилось в неисправном состоянии, свидетельствует об отсутствии надлежащей степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей

Так, согласно части 6 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза обратный вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться лишь в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

Анализ положений названной правовой нормы и статьи 14 Соглашения свидетельствует о том, что перечень оснований для освобождения физического лица от уплаты таможенных платежей является исчерпывающим.

Вместе с тем согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 27 апреля 2001 года №7-П, субъекты таможенных отношений имеют возможность должным образом подтверждать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне их контроля, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

Однако обстоятельства, на которые ссылается ФИО1 не могут быть признаны непреодолимым препятствием для надлежащего исполнения таможенных обязанностей, поскольку причиной несвоевременного вывоза автомобиля явилась его невнимательность.

Не может быть признано судом непреодолимым обстоятельством отсутствие у ФИО1 денежных средств на ремонт и эвакуацию автомобиля.

Довод ФИО1 о том, что ему позволили пересечь границу и при этом не предъявили требование об уплате платежей, не имеет в данном случае правового значения и не может служить основанием для освобождения его от уплаты таможенных платежей.

Также из сообщения и.о. начальника Таганрогской таможни Р. №* от дата года, следует, что в отношении сотрудника таможенного поста ФИО4 ФИО6 проводится служебная проверка по возможному нарушению таможенного законодательства ЕАЭС при совершении таможенных операций при проведении таможенного контроля.

То обстоятельство, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.16.18 КоАП РФ и им уплачен административный штраф в сумме 2000 рублей, не является основанием для освобождения от обязанности по оплате таможенных платежей.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о правомерности действий и.о. заместителя начальника Тульской таможни ФИО3 по выставлению требования №* от дата года об уплате таможенных платежей в размере <...> по причине несвоевременного вывоза транспортного средства.

Каких-либо нарушений их прав и законных интересов, а также препятствий к осуществлению прав, не имеется.

Таким образом, принимая во внимание, что фактов нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 227, 177-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 3 февраля 2017 года.

Судья Н.А. Пушкарь