Постановление № 5-5/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 5-5/2019

Дело № 5-5/2019г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Г.НЕЯ 13 марта 2019г.

Судья Нейского районного суда Костромской области

МАТЮХИНА ЗОЯ НИКОЛАЕВНА,

При секретаре МИРОНОВОЙ С.В.,

Рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>) 19 марта 2018г. заключил трудовой договор № 44/1 с иностранным гражданином - гражданином республики <адрес> ФИО1, прибывшим на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке, по условиям которого последний был принят на работу в качестве подсобного рабочего.

Однако в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» И П.2 Приложения № 4 Порядка представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства)» ИП ФИО2 не уведомил УВМ УМВД России по Костромской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трёхдневный срок с момента его заключения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства).

Факт правонарушения ФИО2 в суде не отрицал, пояснив это тем, что из электронной переписки с отделом миграции он неправильно понял, что его уведомления достаточно.

Представитель МО МВД России «Нейский» ФИО3 протокол поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы сторон, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 23.06.2016г. № 222-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьейи иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок представления уведомлений утвержден Приказом МВД России от 10.01.2018 г. N 11 "Порядок представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства)».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 19 марта 2018 года (в день приёма на работу иностранного гражданина) ИП ФИО2 направил в адрес УВМ УМВД России по Костромской области по электронной почте уведомление о заключении трудового договора с иностранными работниками, в том числе с ФИО1 что говорит о том, что намерения скрыть этот факт у ФИО2 не было.

Однако направленное ФИО2 уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 50); рапортом начальника УВМ УМВД России «Нейский» по Костромской области (л.д. 2); копией трудового договора с гражданином Республики <адрес> ФИО1 (л.д.3-5); перепиской по вопросам уведомления о заключении трудового договора с отделением трудовой миграции УВМ УМВД России по Костромской области (л.д.41-49); прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином (л.д.37-40); письменными объяснениями ФИО2 от 16.02.2019г. (л.д.11 и его объяснениями, данными в ходе судебного разбирательства, и иными материалами дела.

Таким образом, деяние ИП ФИО2, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает следующее:

Согласно ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение миграционного законодательства в целях обеспечения охраны общественных отношений в сфере миграции и занятости населения.

Вменяемое ИП ФИО2 административное правонарушение не создает угрозу безопасности государства, под которым понимается состояние защищенности основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз и не влечет за собой иных обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 07 марта 2019 года ИП ФИО2 включен в указанный реестр и отнесён к категории "Микропредприятие".

Материалы дела не содержат сведений о том, что ИП ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, а именно: предпринимаемые ФИО2 меры к уведомлению о заключении трудового договора в трехдневный срок, которые оказались ошибочными по форме уведомления, личность правонарушителя, полностью признавшего свою вину, что является смягчающим вину обстоятельством, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считаю возможным назначить наказание с применением положений ст.4.1.1. КоАП РФ и полагаю возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

На основании ч.3 ст.18.15, ст.23.1 ч.1, ст.4.1.1., ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2

В. В.

привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии со ст.4.1.1. КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через НЕЙСКИЙ районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: (МАТЮХИНА З.Н.)