Решение № 2-1367/2024 2-1367/2024~М-1088/2024 М-1088/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2-1367/2024

Дело №2–1367/2024

25RS0035-01-2024-001806-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Большой Камень 13 декабря 2024 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рогачевой А.В.,

при секретаре Орловой Л.Н.,

с участием помощника прокурора Зыряновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России» к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, указав в обоснование, что за ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России» на праве оперативного управления закреплен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 25:36:010201:1593 «Гараж с 4-х этажным административно-хозяйственным и жилым корпусом» по адресу: <адрес>. Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 25:36:010201:40, закрепленным на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России» и находится в собственности Российской Федерации. Здание располагается в многофункциональной общественно-деловой территориальной зоне ОД-2, где не предусмотрено размещение жилых объектов. Вышеуказанное здание строилось в целях обеспечения деятельности ОГПС №25 ГУ ГПС МВД России (истец является правопреемником), помещения при строительстве имели целевое назначение как семейное общежитие квартирного типа для проживания работников (сотрудников) ОГПС №25 ГУ ГПС МВД России.

Приказом начальника отделения пожарной охраны №25 ГУПО МВД СССР от 01.08.1984 №111 ФИО3 назначен на должность инспектора ВПЧ-2 ОПО №25 ГУПО МВД СССР.

Приказом начальника отделения пожарной охраны №25 ГУПО МВД СССР от 12.03.1984 №42 ФИО4 назначена на должность помощника инструктора профилактики ВПЧ-2 ОПО №25 ГУПО МВД СССР.

Приказом начальника ОГПС №25 ГУ ГПС МВД РФ от 02.02.1998 №6 «О распределении служебных квартир» ФИО5 выделена 3-х комнатная служебная квартира №1, 09.04.2001 выдан ордер №1; ФИО3 и члены его семьи: ФИО1 (супруга), дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения и Наталья, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, вселены в служебное помещение – трехкомнатную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>А.

Брак между ФИО5 и ФИО1 расторгнут, она осталась проживать в спорном помещении, ответчики ФИО1 и ФИО7 до настоящего времени зарегистрированы по указанному адресу.

Спорное помещение, в котором зарегистрированы ответчики, расположено в здании «Гараж с 4-х этажным административно-хозяйственным и жилым корпусом» на территории действующей пожарной части, состоит в реестре федерального имущества, находится в оперативном управлении ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России», было предоставлено в качестве служебного помещения, после передачи здания в оперативное управление ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России» договор найма между последним и ФИО5, а также ФИО1 не заключался.

Ответчик ФИО1 уволена из Государственной противопожарной службы МЧС России с 26.12.20024 по выслуге лет, в круг лиц, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом (п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов) не входит, на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в администрации городского округа Большой Камень не состоит, малоимущей не признана, ее проживание в спорном помещении является незаконным.

Письмом от 18.03.2024 ФИО1 информирована о необходимости освободить служебное помещение ввиду отсутствия трудовых отношений с организациями и учреждениями, подведомственными системе МЧС России, однако данное уведомление ответчиком проигнорировано.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать ФИО1 и ФИО7 утратившими право пользования служебным помещением – квартирой №, расположенной по <адрес>, и выселить их из указанного помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 на удовлетворении иска настаивала по доводам, изложенным в заявлении, указав, что здание, в котором расположено спорное помещение, построено в целях обеспечения деятельности пожарной части и для проживания сотрудников, здание «Гараж с 4-х этажным административным и жилым корпусом» имеет статус нежилого, передано от ДВЗ «Звезда» и закреплено за истцом на праве оперативного управления. Спорное помещение, в котором проживают ответчики, было предоставлено ФИО5 на период его службы, брак между ФИО5 и ФИО1 расторгнут, в трудовых отношениях последняя с истцом не состоит, при этом не признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Представитель ответчиков – адвокат Петров А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что спорное жилое помещение было предоставлено семье ответчика на законных основаниях в период действия ЖК РСФСР, на момент предоставления спорного помещения для проживания, ФИО1 также как и ее супруг работала в отделении пожарной охраны №25, т.е. имела равные права с супругом на жилищное обеспечение; имеет выслугу более 10 лет, уволена со службы по выслуге, дающей право на пенсию и является персональным пенсионером, с 27.11.1985 состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, к настоящему времени достигла возраста, с которого имеет право на получение пенсии по старости, в связи с чем ФИО1 и ее дочь не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Более того, у истца отсутствует право требования выселения по причине прекращения семейных отношений между ФИО5 и ФИО1, поскольку правом на предъявления такого иска к бывшему члену семьи обладает лишь наниматель служебного жилого помещения. Доводы истца о незаконном проживании ответчика в спорном служебном помещении в отсутствие договора найма не состоятельны, так как семье ответчика был выдан ордер, возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав граждан, добросовестно выполняющих обязанности нанимателя жилого помещения.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям пунктов 1, 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, предназначенные для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 Жилищного кодекса РФ определено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, частью 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры (статья 101 Жилищного кодекса РФ).

При этом, законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое помещение к жилищному фонду социального использования и признавать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, здание «Гараж с 4-х этажным административно-хозяйственным и жилым корпусом», расположенное по адресу: <адрес>), находилось в ведении ФГУП «ДВЗ «Звезда», на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> от 29.01.2009 №40-р, в связи с преобразованием ФГУП «ДВЗ «Звезда» в ОАО «ДВЗ «Звезда» закреплено на праве оперативного управления за ГУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России» (позднее преобразовано в ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России»).

Собственником указанного здания с кадастровым номером № является Российская Федерация, за истцом зарегистрировано право оперативного управления, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, на основании приказа начальника ОГПС №25 ГУ ГПС МВД РФ от 02.02.1998 №6 «О распределении служебных квартир» выделена 3-х комнатная служебная <адрес> ФИО9, согласно спискам очередности.

09.04.2001 ФИО5 выдан ордер №1 о предоставлении жилой площади по адресу: <адрес> в соответствии с приказом директора ФГУП ДВЗ «Звезда» №269 от 21.03.2001, на период работы в ОГПС-25 ГУ ГПС МВД России (состав семьи 4 человека).

Материалами дела установлено и представителем истца в судебном заседании не оспаривалось, что ответчики – ФИО1 и ФИО7 вселены в служебное помещение – трехкомнатную <адрес>, расположенную по ул<адрес>, в качестве членов семьи ФИО5; имеют регистрацию по указанному адресу: ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 – с ДД.ММ.ГГГГ, проживают по данному адресу до настоящего времени.

Ответчик ФИО1 проходила службу в ФГКУ «СУ ФПС №25 МЧС России», её календарная выслуга составляет 20 лет 09 месяцев, уволена по выслуге срока службы, дающего право на пенсию 26.12.2004.

Решением ЖБК СУ ФПС №25 МЧС России от 27.11.1985 ФИО1 включена в список очередности на получение квартиры составом семьи 3 человека.

Согласно информации, представленной ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России»), по состоянию на 17.05.2024 ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, передаваемых по договорам социального найма с 27.11.1985.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Спорное служебное жилое помещение было предоставлено ФИО5 на состав семьи, в том числе и с учетом ответчиков, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, таким образом, на основании положений статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Частью 9 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 этого кодекса, не могут быть выселены пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.

Судом установлено, что спорное помещение является трехкомнатной квартирой №, расположенной в <адрес>, общей площадью 61,9 кв.м., в том числе жилой 44,2 кв.м. Вышеуказанное спорное помещение оборудовано санузлом, водопроводом, электричеством, отоплением, предоставлено ответчикам в качестве жилого помещения для проживания в связи с наличием трудовых отношений ФИО5 с истцом.

При разрешении указанного спора, суд принимает во внимание, что ФИО3, являясь сотрудником Федеральной противопожарной службы МЧС России, на законных основаниях вселен в спорное жилое помещение с членами своей семьи, в том числе ответчиками ФИО1, ФИО7, до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

ФИО1 достигла возраста, с которого имеет право на получение пенсии по старости, более того, ФИО3 на момент предоставления семье спорного жилого помещения, также являлась сотрудником Федеральной противопожарной службы МЧС России, с 27.11.1985 состоит на учете сотрудников ФПС, нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания в г.Большой Камень Приморского края.

С 31.12.2024 ФИО1 уволена из Государственной противопожарной службы МЧС РФ по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, её выслуга на день увольнения составила в календарном исчислении 20 лет 09 месяцев 14 дней, при этом ФИО1 в период прохождения службы обеспечена только спорным служебными жилым помещением, право, гарантированное статьей 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ, ФИО1 не реализовано.

Сведения об обеспеченности ответчиков жилым помещением в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу, что они не могут быть выселены из занимаемого ими служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Само по себе прекращение семейных отношений с ФИО5 и увольнение ФИО1 со службы не может служить основанием для лишения её права на жилище при вышеуказанных обстоятельствах. Ответчик ФИО7 вселена в квартиру в несовершеннолетнем возрасте, ее права на спорное жилое помещение в силу статьи 20 ГК РФ являются производными от права родителей – ФИО5 и ФИО1, которые были вселены в квартиру на законных основаниях на основании ордера №1 от 09.04.2001, в связи с чем ФИО2 приобрела право пользования спорным жилым помещением на законных основаниях, поэтому также не может быть выселена.

Довод истца о том, что предоставленное ответчикам для проживания помещение находится в здании «Гараж с 4-х этажным административно-хозяйственным и жилым корпусом» на территории пожарной части, здание находится в многофункциональной общественно-деловой территориальной зоне ОД-2, не может быть основанием к нарушению прав ответчиков, вселенных в данное помещение на законных основаниях, поскольку на момент вселения сведений о том, что предоставленное помещение имеет статус нежилого не имелось, указанное помещение было предоставлено для проживания, был оформлен ордер на вселение, в данном помещении ответчики состоят на регистрационном учете, при этом ответчики не отказались добровольно от права пользования данным жилым помещением, проживают в нем.

Учитывая данные обстоятельства и приведенное правовое обоснование, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России» к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2024.

Судья А.В. Рогачева