Решение № 3А-510/2024 3А-510/2024~М-410/2024 М-410/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 3А-510/2024

УИД 61OS0000-01-2024-001174-55

Дело № 3а-510/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд

в составе председательствующего Шикуля Е.В.

при секретаре Саркисян Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области о ликвидации Местной Религиозной организации «Ростовская еврейская религиозная община-КЕРОР», исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с заявлением о ликвидации Местной Религиозной организации «Ростовская еврейская религиозная община-КЕРОР», исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, сославшись на следующие обстоятельства.

29 июля 2003 года принято решение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее – Главное управление) о государственной регистрации Местной Региональной организации «Ростовская еврейская религиозная община-КЕРОР» (далее Организация), в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесены сведения об организации за ОГРН <***>, ИНН <***>. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления организация внесена за учетным номером 6111010523.

На основании распоряжения Главного управления № 125-р от 8 февраля 2024 года проведена плановая документарная проверка на предмет соблюдения Организацией законодательства Российской Федерации и соответствия ее деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом. В результате проверки выявлены следующие обстоятельства (акт проверки № 14 от 2 апреля 2024 года): в нарушение п.8 ст. 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее Закон № 125-ФЗ) наименование Организации не содержит сведения о ее вероисповедании; в нарушение абз.3 п.2 ст. 10 Закона № 125-ФЗ в уставе Организации не указаны виды деятельности Организации; в нарушение п.3 ст. 8 Закона № 125-ФЗ в уставе Организации не отражен фактический порядок создания Организации, а также уставом предусмотрено членство; в нарушение п.1 ст. 10 Закона № 125-ФЗ Организацией не соблюдаются положения собственного устава в части периодичности проведения заседания высшего органа управления (Общего собрания Организации), а также коллегиального органа управления (правления); в нарушение п.8.1 ст. 8 указанного закона Уставом не определены отношения между Организацией и лицами, входящими в состав ее органов (безвозмездная/возмездная основа).

Административный истец указывает, что по результатам проведенной проверки сделать вывод о соответствии деятельности Организации в проверяемом периоде требованиям законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целям и порядку деятельности, предусмотренным ее уставом, не представилось возможным в связи с не предоставлением запрашиваемых к проверке документов и отсутствием у Организации финансово-хозяйственной деятельности в течение длительного времени. В отношении Организации был составлен протокол об административным правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Административный истец полагает, что правонарушения, допущенные Организацией, являясь по своей правовой природе существенными, влекут возникновение оснований для применения санкций, предусмотренных п.п.3 п.3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо подлежит ликвидации по решению суда в связи с осуществлением деятельности с грубыми нарушениями закона.

Представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, заявленные требования просил удовлетворить. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца в силу статьи 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, судебные извещения, неоднократно направленные судом по месту нахождения Организации, не получены, возвращены в суд. Информация о дате судебного заседания направлена членам правления Организации, однако почтовые отправления возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения. Информация о времени и месте рассмотрения дела в порядке и в срок, установленные частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, размещена на официальном сайте территориального органа юстиции 19 сентября 2024 года. Организации несут риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением корреспонденции, направленной по месту их нахождения, по адресу руководящего органа (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25). Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя надлежаще извещенной Организации в силу статьи 150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо Централизованная религиозная организация ортодоксального иудаизма «Конгресс еврейский религиозных организаций и объединений в России» считается извещенным на основании пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), дело рассмотрено в отсутствие его представителя по правилам статьи 150 КАС РФ.

Изучив материалы настоящего дела и учетного дела Организации, суд пришел к следующим выводам.

Общие нормы, регулирующие гражданско-правовое положение религиозных организаций, закреплены Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ). Специальным законом, регламентирующим правоотношения в указанной сфере, является Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8 Закона № 125-ФЗ религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.

В силу пункта 3 статьи 8 названного Федерального закона местная религиозная организация должна состоять не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Пункт 9 той же статьи обязывает религиозную организацию информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в том числе об адресе юридического лица, составе учредителей или участников), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех рабочих дней с момента таких изменений.

Из взаимосвязанных положений статьи 61 ГК РФ и ст. 14 Закона № 125-ФЗ следует, что религиозные организации могут быть ликвидированы:

по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации,

по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, Закона № 125-ФЗ и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям), а также в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 125-ФЗ.

Согласно абзацу 4 пункта 26, абзацу 1 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" к грубым следует отнести нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Главное управление является лицом, уполномоченным на обращение в суд с административным иском о ликвидации местной религиозной организации, в силу части 1 статьи 262 КАС РФ, статьи 11 Федерального закона № 125-ФЗ, раздела II Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 г. № 25.

Согласно протоколу Общего собрания № 1 от 1 июля 2003 года учредителями данной религиозной организации выступили 10 человек (л.д. 24-26 регистрационного дела №03-12).

Судом установлено, что 29 июля 2003 года принято решение Главного управления о государственной регистрации Местной Региональной организации «Ростовская еврейская религиозная община-КЕРОР», сокращенное наименование МРО «РЕРО-КЕРОР», в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесены сведения об организации за ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 1 августа 2003 года. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления организация внесена под учетным номером 6111010523.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является председатель правления Организации ФИО1

Согласно представленным материалам регистрационного и контрольного дел Организация фактически не осуществляет свою деятельность: отсутствуют сведения об участниках Организации, о созыве высшего руководящего органа Организации, данные о работе постоянно действующего руководящего органа, документы, подтверждающие переизбрание Председателя правления на новый срок, а также документы, свидетельствующие о деятельности Председателя, налоговая отчетность в установленном порядке Организацией не предоставляется.

14 мая 2024 года в Главное управление поступило письменное обращение председателя Правления Организации ФИО1, в котором указано, что Организация свою деятельность фактически прекратила, имущество в собственности, управлении, аренде отсутствует, счета в банках Российской Федерации или иных стран Организация не имеет, финансовые, иные имущественные операции не проводились, минимальное количество членов Организации, необходимое для осуществления деятельности, отсутствует. Председатель Правления Организации просит Главное управление рассмотреть вопрос о ликвидации Организации в судебном порядке.

Согласно пунктам 4.1, 7.1 Устава Организации, её высшим руководящим органом является Общее Собрание; принятие решения о ликвидации Организации относится к исключительной компетенции Общего Собрания.

В случае отсутствия необходимого количества действующих членов Общего Собрания, возможность принятия названным органом решения о ликвидации Организации во внесудебном порядке отсутствует.

Принимая во внимание недопущение нормами закона существования религиозной организации как юридического лица при условии членства в этой организации менее 10 человек; с учетом совокупности приведенных обстоятельств, заявления руководителя Организации о её ликвидации, сведений о фактическом прекращении деятельности Организации, суд признает отсутствие минимального количества членов Организации, необходимое для осуществления деятельности, грубым нарушением, дающим основание для принятия судом решения о ликвидации Организации и исключении её из ЕГРЮЛ.

Оснований полагать, что в сложившейся ситуации принятие такого решения повлечет нарушение чьих-либо прав, свобод и законных интересов, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать Местную Религиозную организацию «Ростовская еврейская община-КЕРОР» (ОГРН <***> ИНН <***>), исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 9 октября 2024 года

Судья Е.В. Шикуля