Решение № 2-286/2024 2-286/2024~М-267/2024 М-267/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2-286/2024

Кемский городской суд Республики Карелия10RS0003-01-2024-000905-13https://kemsky.kar.sudrf.ru

Дело № 2-286/2024

УИД 10RS0003-01-2024-000905-13


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 октября 2024 года г. Кемь, РК

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гордевича В.С.,

при секретаре Синда И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» к ФИО1 о взыскании излишне полученных денежных средств,

у с т а н о в и л:

Государственное казенное учреждение социальной защиты РК «Центр социальной работы РК» обратилось в суд с иском к ФИО1 по тем основаниям, что ФИО1 обратился 29 сентября 2021 года в отделение по работе с гражданами в Кемском районе ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, представив бизнес-план на тему: «Грузоперевозки».

На основании принятого межведомственной комиссией при отделении Центра решения об оказании государственной социальной помощи 7 октября 2021 года между отделением Центра и ФИО1 заключен социальный контракт № 04/03/83 (действует до 06.10.2022). Также отделением Центра вынесено распоряжение о предоставлении денежных средств в размере 192000 руб. в соответствии с бизнес-планом ответчика.

Согласно пункту 1.1 социального контракта, предметом Контракта является сотрудничество между Центром и Заявителем в целях максимальной социальной адаптации Заявителя (и членов его семьи) и выхода на самообеспечение; содействие осуществлению Заявителем индивидуальной предпринимательской деятельности / деятельности, предусматривающей регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Однако в нарушение условий пунктов 1.1 и 2.2 социального контракта, программы социальной адаптации, ФИО1 не предоставил документы отделению Центра, подтверждающие целевое расходование денежных средств, ни в установленный срок, ни по истечению срока действия социального контракта. При этом о необходимости предоставления истребуемых сведений либо денежных средств в размере 192000 руб. ФИО1 был надлежащим образом уведомлен.

Просили взыскать с ФИО1 сумму излишне полученных денежных средств в размере 192000 рублей.

Представитель истца - Государственного казенного учреждения социальной защиты РК «Центр социальной работы РК» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания. В поданном исковом заявлении и.о. директора ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Центра, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В поступившей телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Суд, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 309, п. 1 ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно преамбуле Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» данный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В статье 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ одним из видов государственной социальной помощи предусмотрен социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым, орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Во исполнение положений указанного Федерального закона в Республике Карелия предоставление государственной социальной помощи осуществляется в силу Закона Республики Карелия от 09.03.1998 № 270-ЗРК «О государственной социальной помощи».

Согласно статье 6 Закона № 270-ЗРК, предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта носит заявительный характер. Порядок оказания государственной социальной помощи для каждой категории граждан и ее размер определяются ведомственной целевой программой оказания гражданам государственной социальной помощи. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом указанного органа. Государственная социальная помощь предоставляется в форме предоставления единовременной материальной помощи.

Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от 29 декабря 2020 года № 1065-П «Об утверждении ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная помощь» на 2021 год» принята ведомственная целевая программа оказания гражданам государственной социальной помощи.

В целях реализации программы «Адресная социальная помощь» на 2021 год Министерством социальной защиты Республики Карелия утвержден 15 января 2021 года Приказ № 25-П «Об утверждении Порядка исполнения ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная помощь» на 2021 год».

Согласно пункту 38 Порядка № 25-П, социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в форме денежной выплаты на осуществление мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и связанных с выполнением обязанностей по социальному контракту, а также в натуральной форме в случаях, предусмотренных абзацем первым пункта 62 Порядка № 25-П. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта. Право на предоставление помощи на основании социального контракта определяется на дату обращения гражданина в Отделение с заявлением о назначении помощи на основании социального контракта.

Программа социальной адаптации — разработанные Отделением совместно с гражданином мероприятия, обязательные для реализации Отделением (Центром) и получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта и содержит виды, объем, порядок и сроки реализации мероприятий, обязательных для реализации Отделением (Центром) и получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта. Выплата социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в зависимости от условий социального контракта частями (этапами, не чаще одного раза в месяц) или единовременно.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 39 Порядка № 25-П государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется гражданам из малоимущих семей и малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума соответствующей социально-демографической группы населения на мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 43 Порядка № 25-П, денежная выплата гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 39 Порядка № 25-П, осуществляется единовременно в размере не более 250000 рублей для ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения требований федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29 сентября 2021 года ФИО1 обратился в отделение по работе с гражданами в Кемском районе Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, представив бизнес-план на тему: «Грузоперевозки».

На основании принятого межведомственной комиссией при Отделении по работе с гражданами в Кемском районе ГКУ СЗ «Центр социальной работы Республики Карелия» решения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в соответствии с п. 3 Перечня мероприятий ведомственной целевой программы «Адресная социальная помощь» на 2021 год, 7 октября 2021 года между отделением Центра и ФИО1 заключен социальный контракт № 04/03/83 и вынесено распоряжение о предоставлении ответчику денежных средств в размере 192000 рублей в соответствии с бизнес-планом.

Согласно пункту 1.1 социального контракта, предметом Контракта является сотрудничество между Центром и Заявителем в целях максимальной социальной адаптации Заявителя (и членов его семьи) и выхода на самообеспечение; содействие осуществлению Заявителем индивидуальной предпринимательской деятельности/ деятельности, предусматривающей регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Согласно пункту 1.1 социального контракта, Центр имеет право осуществлять контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных Заявителю по условиям социального контракта; в случае неисполнения условий Контракта взыскать денежные средств, направленные не на цели осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности/ деятельности, предусматривающей регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; взыскать денежные средства, полученные Заявителем неправомерно, на основании действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 2.2 социального контракта Заявитель обязан, в том числе, приобрести в период действия Контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности/деятельности, предусматривающей регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; использовать приобретенные средства исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности/деятельности, предусматривающей регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; возместить Центру денежные средства, полученные неправомерно, в 30-дневный срок со дня получения уведомления (требования) Центра; возвратить Центру излишне полученные средства в случае израсходования не в полном объеме денежных средств, выплаченных Центром на основании Контракта.

В соответствии с программой социальной адаптации к социальному контракту в срок до 16.11.2021 ФИО1 не предоставил документы, подтверждающие приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

09 декабря 2022 года в связи с неисполнением ответчиком обязательств, установленных в п. 2.2 социального контракта, Центр социальной работы направил ответчику письменную претензию о предоставлении отчета о целевом расходовании денежных средств, предупредив при этом о том, что в противном случае Центр вправе взыскать денежные средства, полученные ФИО1.

25 января 2023 года Центр повторно направил в адрес ФИО1 требование о возврате незаконно полученных денежных средств в сумме 192000 рублей. До настоящего времени указанное требование ответчиком не исполнено, денежные средства истцу ответчиком не возвращены.

Часть 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Доказательств того, что надлежащее исполнение социального контракта оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, вследствие независящих от воли сторон обстоятельств, ответчиком не представлено.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные нормы права, положения заключенного между сторонами договора, условия, изложенные в п. 69 Приказа № 25-П «Об утверждении порядка исполнения ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная помощь» на 2021 год», учитывая, что ответчиком не исполнены принятые на себя обязательства, что является основанием для возврата истцу полученной ответчиком выплаты социальной помощи в полном объеме, суд удовлетворяет исковые требования, взыскав с ответчика в пользу истца денежные средства в сумме 192000 рублей.

На основании положений ст. 103 ГПК РФ и пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, что исковые требования удовлетворены судом в полном объеме, суд взыскивает с ответчика в доход бюджета Кемского муниципального района государственную пошлину в сумме: 4000 руб. + 3% от (192000 руб. – 100000 руб.) = 6760 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст., ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в пользу Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия», юридический адрес: 185035, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, излишне полученные денежные средства в сумме 192000 (сто девяносто две тысячи) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Кемского муниципального района государственную пошлину в сумме 6760 (шесть тысяч семьсот шестьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: В.С.Гордевич

Решение в окончательной форме вынесено 31 октября 2024 года.