Решение № 2-686/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-686/2024

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2024 г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в лице судьи Самохиной Т.А., при секретаре Белоусовой С.В., с участием представителя ответчика адвоката Ткаченко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО2, ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности,

У С Т А Н О В И Л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (сокращённое наименование ОСФР по Ростовской области) обратилось в суд с иском к ФИО2, ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, указав в заявлении, что 16.10.2014 ФИО2 обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ и заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001. В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2013 № от 13.10.2014, выданные бюро №30 филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» впервые установлена инвалидность 2 группы вследствие общего заболевания бессрочно. ФИО2 назначена трудовая пенсия по инвалидности с 13.10.2014 и ежемесячная денежная выплата с 16.10.2014. Федеральным законом №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995, Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95 установлен порядок и условия признания лица инвалидом.

В производстве Гуковского городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО1 он в период времени с 2010 г. по 2017 г. за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности.

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР получено письмо из ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» от 01.06.2021, согласно которому в ЕАВИИАС, используемой при проведении МСЭ с 2014 г., и на бумажном носителе не имеется данных по проведению МСЭ в отношении ФИО2, отсутствуют данные о направлении ФИО2 на медико-социальную экспертизу и о проведении в отношении неё установленной законодательством процедуры МСЭ. Выплата ЕДВ и пенсии ФИО2 прекращена с 01.01.2023.

Истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2013 № от 13.10.2014 и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2013 № от 13.10.2014, выданные бюро №30 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» об установлении ФИО2 впервые инвалидности 2 группы с 13.10.2014 бессрочно.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Истец и ответчик ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России просили дело рассмотреть в отсутствие своих представителей. Дело рассмотрено в отсутствие сторон по основаниям ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО2 адвокат Ткаченко Д.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, показал, что медицинские документы за 2013-2014 годы утрачены. ФИО2 является инвалидом с детства.

ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России направлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просил отказать в удовлетворении иска и пояснил следующее.

Сведениями о направлении ответчика для проведения медико-социальной экспертизы в 2014 г. ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не располагает. Документальные сведения о прохождении 13.10.2014 ответчиком медико-социальной экспертизы в бюро №30 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, а также информация о проведенной ответчику медико-социальной экспертизы в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе отсутствует.

Ссылка истца на рассмотрение Гуковским городским судом Ростовской области уголовного дела в отношении бывшего руководителя бюро №30 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России ФИО3 по обвинению в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении инвалидности не может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего требования истца, поскольку отсутствует вступивший в законную силу приговор суда, установивший факт получения ФИО1 взятки от ответчика в целях выдачи спорной справки об установлении инвалидности. Кроме того, отсутствуют сведения о привлечении ответчика к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст.159.2 УК РФ (л.д.43-44).

Выслушав представителя ответчика ФИО2 адвоката Ткаченко Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании справки об инвалидности серии МСЭ-2013 № от 13.10.20143, выданной бюро №30 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России впервые с 13.10.2014 установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания бессрочно (л.д. 83).

27.11.2014 ФИО2 обратилась в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по инвалидности и ЕДВ (л.д.7,11).

Решением УПФР в г. Гуково от 12.01.2015 ФИО2 в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначена трудовая пенсии по инвалидности в фиксированном размере (л.д.10).

Решением УПФР в г. Гуково от 20.10.2014 ФИО2 на основании п.1 ст. 28.1 ФЗ №181 назначена ЕДВ с 16.10.2014 (л.д.13).

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95 утверждены Правила признания лица инвалидом, утратившие силу с 01.07.2022, которые определялись в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ.

В соответствии с п.15-17 указанных Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты.

Инвалидность первой группы устанавливается на 2 года, второй и третьей группы на 1 год. Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил (п.п. 8, 9 данных Правил).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Минтруда России от 29.01.2014 №59н, действовавшим на момент выдачи справки об инвалидности ответчику, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности – выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина, сведения о ее результатах должны быть отражены в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ, и на бумажных носителях.

Из представленных документов следует, что ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России сведениями о направлении ответчика для проведения медико-социальной экспертизы в 2014 г. не располагает. Документальные сведения о прохождении 13.10.2014 ответчиком медико-социальной экспертизы в бюро №30 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, а также информация о проведенной ответчику медико-социальной экспертизы в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе отсутствует.

Решениями территориального органа ПФР прекращена выплата ФИО2 ЕДВ и пенсии (л.д. 16-17).

Каких-либо письменных доказательств о прохождении медико-социальной экспертизы в бюро №30 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России ФИО2 не представила. Медицинских документов о диагнозах и прохождении лечения ФИО2 в лечебных учреждениях за период 2013-2014 годы по месту жительства ответчика не имеется.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 не проходила медико-социальную экспертизу с целью получения справки и пенсии по инвалидности, что является основанием для признания справки МСЭ и выписки из акта медицинского освидетельствования на имя ФИО2 недействительными.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что справка об установлении инвалидности МСЭ-2013 № от 13.10.2014 и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2013 № от 13.10.2014, выданная ФИО2 бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, являются недействительными с момента выдачи, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать с момента выдачи недействительными справку серии МСЭ-2013 № от 13.10.2014, выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2013 № от 13.10.2014, выданные Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России об установлении ФИО2 впервые инвалидности 2 группы бессрочно.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А. Самохина

Решение в окончательной форме принято 18.06.2024.