Постановление № 5-98/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 5-98/2024

№5-98/2024 (24RS0040-01-2024-002290-46)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 апреля 2024 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Захарова Наталья Владимировна, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, паспорт гражданина Республики Таджикистан №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, в услугах защитника не нуждающегося, со слов проживающего по адресу: <адрес>, имеющего случайные заработки, женатого, имеющего несовершеннолетнего сына, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установила:

ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, в нарушение положений ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 20.09.2022 проживает в Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, указал, что не выехал своевременно из-за отсутствия финансовой возможности. Пояснил, что ранее в 2013 году в отношении него выносилось решение о выдворении, по истечении 5 лет он вновь приехал в Российскую Федерацию, в 2021 году ему назначалось административное наказание в виде административного штрафа за нарушение миграционного законодательства, штраф оплачен. В 2022 году он заключил брак с гражданкой Российской Федерации, с которой он познакомился на сайте знакомств, она приехала к нему в г.Норильск из Тюмени. По поводу её родственников, образования и иных личных вопросов, касающихся жены, он пояснить не может, потому что они об этом не разговаривали. ФИО1 с женой жили на съемных квартирах, жена не работала, сидела дома, потому что он был против того, чтобы она работала. До свадьбы она работала продавцом в сельском магазине в Тюменской области, более подробная информация ему не известна. В 2022 году он обратился в ОВМ ОМВД России по г.Норильску с документами на выдачу разрешения на временное проживание, но подтвердить этого не может, ему сказали ждать, когда ему перезвонят, но до настоящего времени не перезвонили. В сентябре 2023 года у них с женой родился ребенок, а в ноябре 2023 года она с ребенком улетела домой ухаживать за больной матерью, с тех пор они проживают там, а ФИО1 присылает им периодически деньги. Как долго жена будет ухаживать за матерью, они не обсуждали, потому что её мать очень болеет, у неё давление и астма. Сам ФИО1 через несколько недель собирался улететь в Таджикистан, где у него проживают родители, и очень болеет мама. Недвижимого имущества на территории Российской Федерации ни он, ни его жена не имеют. Иных близких родственников в Российской Федерации ФИО1 не имеет.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 20.09.2021 по 19.09.2022 проживал на основании патента на работу, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, по истечении данного срока документы для продления либо получения нового разрешительного документа ФИО1 не оформлены, на миграционном учете не состоит, с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, получения гражданства РФ не обращался, патент не оформлял, с заявлением о предоставлении убежища в установленном порядке не обращался.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, с 20.09.2022 проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Факт и обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, кроме его объяснений, данных в судебном заседании, подтверждаются: протоколом №82 об административном правонарушении от 11.04.2024; рапортом инспектора ППСП МВ 1 роты ОБППСП ОМВД России по г.Норильску от 11.04.2024; объяснением ФИО1 от 11.04.2024; копией паспорта гражданина Таджикистана ФИО1, копией патента 24 №2100330126, сведениям ПО «Мигрант-1», справкой по лицу от 11.04.2024; справкой врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Норильску от 11.04.2024.

Мер к добровольному выезду с территории РФ по истечении установленного законом срока ФИО1 не предпринял.

При таких обстоятельствах вина ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 являются его раскаяние в содеянном, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновного, отсутствие собственного жилья и источника дохода на территории Российской Федерации; наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, обстоятельства нарушения ФИО1 требований миграционного законодательства РФ, который злоупотребил гостеприимством принимающей страны – Российской Федерации, пренебрежительно относился к соблюдению требований норм закона, регламентирующих правила пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем, наличие супруги и ребенка - граждан РФ, не является безусловным основанием для применения положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Суд также учитывает, что ФИО1 незаконно пребывает на территории РФ длительное время, а мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, при этом ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

При этом судьей учитывается, что ФИО1 длительное время проживает на значительном расстоянии от супруги и ребенка, поддерживая общение по телефону. Также судья учитывает, что его супруга недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет, они с ФИО1 проживали в арендованных квартирах, постоянного источника дохода жена ФИО1 также не имеет, не работает, в период брака она не работала, поскольку, со слов ФИО1, он против того, чтобы его жена работала. Таким образом, судьей не установлено обстоятельств, указывающих на то, что Российская Федерация является единственным местом, где ФИО1 и его семья должны проживать, и имеются непреодолимые препятствия, находящиеся вне их контроля, для проживания в стране, гражданином которой является ФИО1, даже если переселение причинит им некоторые неудобства.

С учетом обстоятельств дела, а также - необходимости предупреждения совершения новых правонарушений и предотвращения нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации в нарушении правил въезда на территории Российской Федерации и выезда с территории Российской Федерации, руководствуясь интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния государства, - судья приходит к мнению, что цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты при назначении ему административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю, подлежащих административному выдворению и депортации за пределы Российской Федерации.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>); ИНН <***>; КПП 246601001; р/с 40№, БИК 010407105; ОКТМО – 04729000; КБК 188 116 011 810 190 001 40; УИН 188 912 499 901 577 609 03.

Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении в форме принудительного выдворения может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению. Ходатайство подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, и рассматривается судьей в пятидневный срок со дня его поступления. Постановление об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства в форме принудительного выдворения за пределы РФ исполняется немедленно после вынесения указанного постановления

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд непосредственно или через Норильский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Захарова