Решение № 2А-3160/2019 2А-3160/2019~М-2669/2019 М-2669/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-3160/2019

Мотивированное
решение изготовлено 19 июля 2019 года.

Дело № 2а-3160/2019.

УИД 66RS0005-01-2019-003471-41.

Решение

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Сухневой И.В.,

при секретаре Дружининой Е.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к военному прокурору Центрального военного округа ФИО3, военной прокуратуре Центрального военного округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с выше указанным административным иском. В обоснование указал, что 18.03.2019 направил в адрес военного прокурора Центрального военного округа обращение, в котором указал, что в период с 1995 года по 1998 год проходил военную службу в органах военной прокуратуры. Вместе с тем военного билета либо удостоверения личности военнослужащего он не получал. Отсутствие указанных документов препятствует ему получить удостоверение ветерана боевых действий и пользоваться предусмотренными для данной категории лиц льготами, в связи с чем просил принять меры к восстановлению его прав. Данное обращение поступило в военную прокуратуру Центрального военного округа 29.03.2019. Однако в течение установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока ответ на его обращение военным прокурором дан не был. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие военного прокурора Центрального военного округа, выразившееся в уклонении от направления ответа на его обращение, обязать предоставить ответ на поставленные им вопросы.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик военный прокурор Центрального военного округа ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО1 против удовлетворения административных исковых требований возражал. Суду пояснил, что обращение ФИО2 поступило в военную прокуратуру Центрального военного округа 26.03.2019. Данное обращение рассмотрено в установленный законом срок, заявителю дан ответ от 02.04.2019, в котором разъяснено, что для обращения с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий не требуется предоставлять удостоверение личности офицера (военный билет офицера запаса). Данный ответ направлен 03.04.2019 ФИО2 по указанному им в заявлении адресу месту жительства: <адрес>, однако почтовое отправление адресатом получено не было, конверт возвращен за истечением срока хранения. С учетом изложенного полагал, что незаконного бездействия административными ответчиками не допущено, неполучение ответа вызвано действиями самого заявителя, не явившегося для этого в почтовое отделение. На основании изложенного в удовлетворении административных исковых требований просил отказать.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Порядок рассмотрения обращений граждан органами военной прокуратуры, помимо выше названного Федерального закона, регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, а также Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах военной прокуратуры, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 18.03.2013 № 70.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Согласно п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах военной прокуратуры сроки рассмотрения обращений и запросов исчисляются с момента их регистрации в военной прокуратуре.

Окончанием срока рассмотрения обращения или запроса считается дата направления письменного ответа автору о принятом решении.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Аналогичные положения содержатся в п. 6.1 Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из представленных суду материалов проверки, ФИО2 направил в адрес военного прокурора Центрального военного округа обращение, в котором указал, что в период с 1995 года по 1998 год проходил военную службу в органах военной прокуратуры. Вместе с тем военный билет либо удостоверение личности военнослужащего не получал. Отсутствие указанных документов препятствует ему получить удостоверение ветерана боевых действий и пользоваться предусмотренными для данной категории лиц льготами, в связи с чем просил принять меры к восстановлению его прав.

Данное обращение поступило в военную прокуратуру Центрального военного округа 26.03.2019, зарегистрировано 26.03.2019 под № 5066, что подтверждается проставленным на нем штампом.

По доводам заявителя военной прокуратурой Центрального военного округа организована проверка, в ходе которой истребовано личное дело ФИО2 из Чебаркульского военного комиссариата.

По существу обращения ФИО2 дан письменный ответ от 02.04.2019, в котором разъяснено, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 и пп. 6-10 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 № 595, для получения удостоверения ветерана боевых действий граждане обращаются с заявлением в комиссию по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет. Вместе с заявлением предоставляются фотографии, копия паспорта и подтверждающие документы: выписки из приказов, подтверждающие даты или периоды участия в боевых действиях. Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий наличие у заявителя удостоверения личности офицера (военного билета офицера запаса) не требуется. Кроме того, в соответствии с п. 1 Положения об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2003 № 93, удостоверение личности военнослужащего является лишь документом, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, и не является основанием прохождения военной службы. В результате изучения личного дела ФИО2 установлено, что сведения, подтверждающие его фактическое участие в боевых действиях, в нем отсутствуют. В военной прокуратуре Центрального военного округа таких сведений также не имеется. Согласно п. 10 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации организация подготовки документов, в том числе направление запросов для розыска документов, прилагаемых к заявлению, возлагается на военных комиссаров по месту постановки на воинский учет. На основании изложенного ФИО2, разъяснено, что для получения удостоверения ветерана боевых действий следует обратиться через военный комиссариат г. Чебаркуля с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами в комиссию Центрального военного округа.

Данный ответ, как следует из копии почтового реестра, направлен 03.04.2019 по адресу: <адрес> указанному ФИО2 в обращении. Тот же адрес указан ФИО2 в качестве места его фактического жительства в административном исковом заявлении. Почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор 62002633129769. Сведений об ином месте регистрации либо жительства ФИО2 в обращении указано не было.

Из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором 62002633129769, размещенного на официальном сайте ФГУП «Почта России», следует, что почтовой службой предпринята неудачная попытка вручения письма адресату 08.04.2019, 10.05.2019 почтовое отправление выслано обратно отправителю.

При таких обстоятельствах, суд полагает установленным, что предусмотренная положениями ч. 1, 4 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обязанность по подготовке ответа на обращение ФИО2 и его направлению заявителю административными ответчиками исполнена надлежащим образом, почтовое отправление не получено по вине самого административного истца.

С учетом изложенного, основания считать, что административными ответчиками допущено незаконное бездействие, выразившееся в уклонении от направления ответа на обращение ФИО2, отсутствуют, в удовлетворении административных исковых требований суд отказывает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к военному прокурору Центрального военного округа ФИО3, военной прокуратуре Центрального военного округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий И.В. Сухнева