Решение № 2А-824/2024 2А-824/2024~М-646/2024 М-646/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-824/2024

УИД 03RS0019-01-2024-000861-54 Дело №2а-824/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово 04 июня 2024 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дмитренко А.А.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами:

№, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 522+/-8 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>;

№, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 522+/-8 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес> одежная;

№, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 522+/-8 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>;

№, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 522+/-8 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через госуслуги в администрацию МР Абзелиловский район РБ было подано заявление о присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми номерами: №, №. Впоследствии заявления были перенаправлены в администрацию СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район по подведомственности.

Решениями № 50722, 507030, 507035, 506986 от 25.10.2023 в приеме документов и присвоении адресов земельным участкам административным ответчиком было отказано ввиду несоответствия минимальной предельной площади земельного участка разрешенному виду использования земельного участка.

Не согласившись с вынесенными административным ответчиком решениями ФИО1 обратился с иском в суд. Решением Абзелиловского районного суда РБ 11.04.2024 исковые требования удовлетворены частично. Исполнив решение Абзелиловского районного суда РБ от 11.04.2024 администрация СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ рассмотрела заявление ФИО1 Решением административного ответчика № 18 от 16.05.2024 в присвоении адресов земельным участкам было отказано. С решением администрации СП Ташбулатовский сельсовет не согласен, считает его незаконным, поскольку участки поставлены на кадастровый учет, им необходим адрес, указанные в оспариваемых решениях основания для отказа административного ответчика не соответствуют закрытому перечню, предусмотренного п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221.

Просит признать решение администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет Администрации МР Абзелиловский район РБ № 18 от 16.05.2024 об отказе в приеме документов и присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми номерами № незаконными; обязать Администрацию сельского поселения Ташбулатовский сельсовет Абзелиловский район РБ присвоить адреса земельным участкам с кадастровыми номерами №

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

В настоящем деле срок обращения административным истцом не пропущен.

Установлено, что административный истец, согласно представленным выпискам из ЕГРН, является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

№, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 522+/-8 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес> возникновения права – постановление Администрации Ташбулатовского сельского совета Абзелиловского района РБ №84 от 17.12.2002;

№, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 521+/-8 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес> возникновения права – постановление Администрации Ташбулатовского сельского совета Абзелиловского района РБ №84 от 17.12.2002;

№, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 522+/-8 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес> возникновения права – постановление Администрации Ташбулатовского сельского совета Абзелиловского района РБ №84 от 17.12.2002;

№, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 521+/-8 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес> возникновения права – постановление Администрации Ташбулатовского сельского совета Абзелиловского района РБ №84 от 17.12.2002.

Истец обратился к администрации Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан с заявлениями о присвоении адреса указанным выше участкам.

Решением № 506986 от 25.10.2023 администрация Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан отказала в приеме документов, указав, что Администрация сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ отказывает в присвоении адреса со ссылкой на Решение совета сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан №140 от 17.12.2021, которым утверждены предельные размеры земельных участков (мин-макс) кв.м. для разрешенного вида «Для индивидуального жилищного строительства», «Для ведения личного подсобного хозяйства» 800-1200 кв.м. рекомендовано привести участок в первоначальный вид. При этом указанное решение содержит ссылку на земельный участок с кадастровым номером №.

Решением № 507030 от 25.10.2023 администрация Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан отказала в приеме документов, указав, что Администрация сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ отказывает в присвоении адреса со ссылкой на Решение совета сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан №140 от 17.12.2021, которым утверждены предельные размеры земельных участков (мин-макс) кв.м. для разрешенного вида «Для индивидуального жилищного строительства», «Для ведения личного подсобного хозяйства» 800-1200 кв.м. рекомендовано привести участок в первоначальный вид. При этом указанное решение содержит ссылку на земельный участок с кадастровым номером №.

Решением № 507035 от 25.10.2023 администрация Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан отказала в приеме документов, указав, что Администрация сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ отказывает в присвоении адреса со ссылкой на Решение совета сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан №140 от 17.12.2021, которым утверждены предельные размеры земельных участков (мин-макс) кв.м. для разрешенного вида «Для индивидуального жилищного строительства», «Для ведения личного подсобного хозяйства» 800-1200 кв.м. рекомендовано привести участок в первоначальный вид. При этом указанное решение содержит ссылку на земельный участок с кадастровым номером №.

Решением № 507022 от 25.10.2023 администрация Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан отказала в приеме документов, указав, что Администрация сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ отказывает в присвоении адреса со ссылкой на Решение совета сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан №140 от 17.12.2021, которым утверждены предельные размеры земельных участков (мин-макс) кв.м. для разрешенного вида «Для индивидуального жилищного строительства», «Для ведения личного подсобного хозяйства» 800-1200 кв.м. рекомендовано привести участок в первоначальный вид. При этом указанное решение содержит ссылку на земельный участок с кадастровым номером №.

Поскольку административный истец обращался с заявлениями в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, а оспариваемые решения вынесены в отношении земельного участка с кадастровым номером №, такие решения не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Решением Абзелиловского районного суда от 11.04.2024 постановлено: «Признать незаконным решения администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет Администрации МР Абзелиловский район РБ об отказе в присвоении земельным участкам с кадастровыми номерами № адреса, выраженные в решениях от 25.10.2023 №№ 50722, 507030, 507035, 506986 об отказе в приеме документов.

Обязать администрацию Сельского Поселения Ташбулатовский Сельсовет Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявления ФИО1 ФИО6 о присвоении почтовых адресов земельным участкам с кадастровыми номерами №.»

Решением администрации СП Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район № 18 от 16.05.2024 ФИО1 отказано в присвоении адреса земельным участкам №, и рекомендовано привезти участки в соответствие согласно градостроительного плана Ташбулатовского сельсовета.

Поскольку административный истец обращался с заявлениями в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, а оспариваемое решение вынесено в отношении земельных участков с кадастровым номером №,, такое решение не может быть признано законным и подлежат отмене.

Суд также обращает внимание, что Порядок присвоения объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса установлены "Правилами присвоения изменения и аннулирования адресов", утвержденными Постановлением N 1221 (далее - Правила).

Согласно подпункту "в" пункта 5 Правил объектом адресации является земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).

В соответствии с пунктом 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 названных Правил.

В силу пункта 27 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе.

Подпунктом "в" пункта 19 Правил установлено, что при присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса уполномоченный орган обязан принять решение о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены данными Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Согласно пункту 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 названых Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 указанных Правил.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (пункт 41 Правил).

При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в части признания незаконным решения администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет Администрации МР Абзелиловский район РБ об отказе в присвоении земельным участкам с кадастровыми номерами № адреса, выраженное в решениях № 18 от 16.05.2024 об отказе в приеме документов.

Поскольку заявления административного истца в отношении конкретных участков с кадастровыми номерами № остались не рассмотренными, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на администрацию Сельского Поселения Ташбулатовский Сельсовет Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан обязанности присвоить адреса указанным земельным участкам.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО7 (паспорт №) к Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) о признании незаконным решения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет Администрации МР Абзелиловский район РБ № 18 от 16.05.2024 об отказе в присвоении земельным участкам с кадастровыми номерами № адреса, выраженные в решениях от 25.10.2023 №№ 50722, 507030, 507035, 506986 об отказе в приеме документов.

Обязать администрацию Сельского Поселения Ташбулатовский Сельсовет Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявления ФИО1 ФИО8 о присвоении почтовых адресов земельным участкам с кадастровыми номерами №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: А.А Дмитренко