Решение № 2-51/2019 2-51/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 15 февраля 2019 г. по делу № 2-51/2019

Дело № 2-51,2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 15 февраля 2019г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Запольских СБ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ООО «<данные изъяты>» об обязании выполнить на арендованном участке лесохозяйственные мероприятия за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с проектом освоения лесов и договором аренды лесного участка.

У с т а н о в и л :

Прокурор <данные изъяты> обратился с иском в суд в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ООО «<данные изъяты>» об обязании выполнить на арендованном участке лесохозяйственные мероприятия за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с проектом освоения лесов и договором аренды лесного участка. В обоснование иска указал, что Прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка соблюдения законодательства о лесопользовании, в том числе о пожарной безопасности в лесах в деятельности ООО «<данные изъяты>», в ходе которой выявлены нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного хозяйства <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>» заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности №. Предметом договора является предоставление во временное пользование ООО «<данные изъяты>» лесного участка площадью <данные изъяты>, расположенного в кварталах № <данные изъяты> участкового лесничества <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного хозяйства <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>» заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности №. Предметом договора является предоставление во временное пользование ООО «<данные изъяты>» лесного участка площадью <данные изъяты>, расположенного в кварталах № <данные изъяты> участкового лесничества <данные изъяты>. Подпунктом «ж» п. 11 указанных договоров установлена обязанность арендатора осуществлять на лесном участке меры противопожарного обустройства лесов, предусмотренные Лесным кодексом РФ, в соответствии с проектом освоения лесов. Подпунктом «з» п. 11 указанных договоров определено, что арендатор за свой счет, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № к настоящему договору. В ходе проверки установлено, что ООО «<данные изъяты>» в полном объеме не выполнены лесохозяйственные мероприятия за ДД.ММ.ГГГГ. По договору от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнены следующие работы: расчистка квартальных просек - <данные изъяты> км., рубки прореживания - <данные изъяты> га/куб.м. По договору от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнено содействие естественному возобновлению - <данные изъяты> га. Невыполнение лесохозяйственных мероприятий влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, способствует негативным изменениям природной среды, а также препятствует восстановлению лесного фонда. Лесным отделом <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра мест рубок за ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения норм в части неочистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, а именно: в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества на площади <данные изъяты> га. Кроме того, выявлены нарушения в части невывозки заготовленной древесины с лесосеки в установленный срок, а именно: в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м. В ходе осмотра мест рубок за ДД.ММ.ГГГГ, проведенного лесным отделом <данные изъяты> лесничества в ДД.ММ.ГГГГ, установлена неочистка мест рубок (лесосек) от порубочных остатков в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества на площади <данные изъяты> га. Кроме того выявлены нарушения в части невывозки заготовленной древесины с лесосеки в установленный срок, а именно: в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что древесина с указанных лесосек не вывезена, работы по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков не проведены. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, ответ на которое в прокуратуру района не поступил.

Просит обязать ООО «<данные изъяты>» выполнить на арендованном лесном участке, расположенном на территории <данные изъяты> лесничества <данные изъяты>, лесохозяйственные мероприятия за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с проектом освоения лесов и договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: содействие естественному возобновлению -<данные изъяты> га. Обязать ООО «<данные изъяты>» произвести очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, а именно: в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества на площади <данные изъяты> га. Обязать ООО «<данные изъяты>» вывезти заготовленную и оставленную на лесосеке древесину, а именно: в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м..

Представитель истца зам.прокурора Верхнекамского района ФИО2 в судебном заседании, на исковых требованиях настаивает, приводя доводы указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен должным образом, поступило заявление о признании исковых требований, о чем в деле имеется письменное заявление.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора <данные изъяты> согласен, суду пояснил, что сведения по площадям учитываются в книге учета площадей, вышедших из-под сплошных рубок. В данное время имеется площадь за ДД.ММ.ГГГГ содействие естественному возобновлению в размере <данные изъяты> га., очистка мест рубок не произведена.

Выслушав представителя истца зам.прокурора Верхнекамского района ФИО2, представителя третьего лица Министерства лесного хозяйства ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного хозяйства <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>» заключен договор № аренды лесного участка площадью <данные изъяты> га, по адресу: <адрес> (л.д. 48-56)

Также между Департаментом лесного хозяйства <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды лесного участка площадью <данные изъяты> га, по адресу: <адрес> (л.д. 30-39)

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются, в том числе на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В силу ст. 12, ст. 50.7, ч. 3 ст. 53.1, 61, 62, 64, 88 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе лесовосстановление и уход за лесами. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. При этом на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). При этом уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов, состав которого и порядок его разработки утвержден Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69. Согласно п. 3 Приказа проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов.

Из представленных суду сведений, следует, что нарушения лесного законодательства были допущены ООО «<данные изъяты>», о чем свидетельствуют неоднократно выносимые постановления о привлечении к административной ответственности руководителя предприятия ООО «<данные изъяты>» по <данные изъяты> КоАП РФ - нарушение правил санитарной безопасности в лесах; <данные изъяты> КоАП РФ - нарушение правил заготовки древесины; <данные изъяты> КоАП РФ - использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка; <данные изъяты> КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах, то есть за нарушение выразившиеся в не очистке погрузочных площадок от порубочных остатков в лесосеках, не вывозке древесины с делянки (л.д.25-26, 45-47, 79-80, 87-88, 94-95, 99-100, 103-104, 110-111, 121-122, 131-132, 141-142, 152-153, 160-161, 165-166).

Кроме этого ООО «<данные изъяты>» не выполнил санитарно оздоровительные мероприятия по лесовосстановлению и уходу за лесом отсутствует содействие естественному восстановлению на площади <данные изъяты> га. за ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается книгой учета площадей вышедших из под сплошной рубки, актом сверки выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ(л.д.188-192, 193)

В соответствии со ст. 16, 17 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются, в том числе укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

В п.21 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", указывается, как должно производится складирование заготовленной древесины с учетом противопожарных разрывов, прилегающего лиственного леса, хвойного и смешенного.

Согласно пп «з,к» п.12, п.14 Приказа Минприроды России от 13.09.2016 N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", при заготовке древесины не допускается, в том числе: невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки; оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке При использовании лесов не допускается, в том числе невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек. В пункте 16 указаны правила хранения заготовленной древесины в лесах.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство лесного хозяйства <данные изъяты> обращалось к ООО «<данные изъяты>» с претензией о необходимости выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом, на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в приложении № к договору № аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, что предусмотрено пп. «и» п.11 Договора(л.д.22-23, 30-39)

ДД.ММ.ГГГГ Министерство лесного хозяйства <данные изъяты> обращалось к ООО «<данные изъяты>» с претензией о необходимости выполнения санитарно оздоровительных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом, осуществлять разрубку и расчистку квартальных просек, замену квартальных столбов на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в приложении № к договору № аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, что предусмотрено пп. «з, и» п.11 Договора(л.д.42-43, 48-56)

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <данные изъяты> внес представление директору ООО «<данные изъяты>» «Об устранении нарушений законодательства о лесопользовании, в том числе о пожарной безопасности в лесах»(л.д.10-12)

Таким образом, из представленных доказательств судом установлено, что ответчиком ООО «<данные изъяты>» не выполнены в полном объеме на арендованном лесном участке, расположенном в <данные изъяты> лесничестве <данные изъяты>, санитарно-оздоровительные мероприятия по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, не занимаются лесовосстановлением и уходом за лесом, на лесных участках, не вывозят древесину с делянок в результате чего нарушаются права и законные интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Распределение судебных расходов между сторонами предусмотрено ст. 103 ГПК РФ – издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи, с чем с ООО «<данные изъяты>» подлежит взысканию в доход муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области госпошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Верхнекамского района удовлетворить.

Обязать ООО «<данные изъяты>» выполнить на арендованном лесном участке, расположенном на территории <данные изъяты> лесничества <данные изъяты>, лесохозяйственные мероприятия за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с проектом освоения лесов и договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: содействие естественному возобновлению -<данные изъяты> га.

Обязать ООО «<данные изъяты>» произвести очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, а именно: в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества на площади <данные изъяты> га; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества на площади <данные изъяты> га.

Обязать ООО «<данные изъяты>» вывезти заготовленную и оставленную на лесосеке древесину, а именно: в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м.; в квартале <данные изъяты> выделах <данные изъяты> лесосеке <данные изъяты> участкового лесничества в количестве <данные изъяты> куб.м..

Взыскать с ООО «<данные изъяты>» в доход муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения в мотивированном виде, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд.

Судья Усцова-Новикова О.В.