Решение № 2А-7108/2021 2А-7108/2021~М-6775/2021 М-6775/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-7108/2021

УИД 14RS0035-01-2021-013865-29

Дело № 2а-7108/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 29 июня 2021 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Макарова М.В., при секретаре Николаевой Н.А., с участием помощника прокурора г. Якутска Колесова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) к Абдурахмонову Камолиддину Абдумуталу угли о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился с административным иском в суд о помещении иностранного гражданина ФИО1 у. в специальное учреждение, при этом указав, что ____ МВД по РС (Я) принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина ___ ФИО1 у., ____ года рождения, в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до ____. Дальнейшее пребывание ФИО1 у. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку и общественной безопасности, предпосылки к совершению преступлений экстремисткой направленности. Основаниями для обращения в суд послужили следующие обстоятельства: для обеспечения исполнения решения о депортации; в целях пересечения возможного уклонения от выезда за пределы Российской Федерации; для пресечения возможных противоправных действий (правонарушений или преступлений), обеспечения общественной безопасности и охраны и защиты законных интересов граждан Российской Федерации в период нахождения в России; для оформления проездного документа (приобретение авиабилетов за счет государства для принудительной высылки за пределы Российской Федерации, что требует значительных временных затрат. Просит поместить ФИО1 угли, ____ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на 4 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 административный иск поддержал полностью, просил удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 у. суду пояснил, что он русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, с административным иском полностью согласился.

Прокурор Колесова Е.М. считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд приходит к следующему:

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В силу части 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 02 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо защиты здоровья населения.

Согласно ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Из представленных суду документов и административного искового заявления следует, что ____ МВД по РС (Я) принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина ___ ФИО1 у., ____ года рождения, в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до ____.

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Уведомлением МВД по РС (Я) от ____ № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину ___ ФИО1 у. установлен срок выезда из пределы Российской Федерации до ____, с уведомлением ФИО1 у. ознакомлен ____ под личную подпись. Между тем, ФИО1 у. не убыл за пределы Российской Федерации в установленный срок, в связи с чем, МВД по РС (Я) ____ приняло решение о депортации ФИО1 у. за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, об уведомлении ФИО1 у. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет со дня депортации за пределы Российской Федерации, а также об уголовной ответственности по ч. 2 ст. 322 УК РФ за пересечение Государственной границы РФ в период действия срока неразрешения въезда в РФ, а также о помещении ФИО1 у. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) на срок 48 часов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 у. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Кроме того, ФИО1 у. не разрешен въезд на территорию Российской Федерации с присвоением решению о не разрешении въезда грифа «секретно», которое не отменено.

С учетом приведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, принимая во внимание отсутствие у административного ответчика гражданства Российской Федерации, наличие не оспоренного, не отмененного и не признанного незаконным решения о депортации, отсутствие обращений административного ответчика о разрешении на временное проживание, вида на жительство, о приобретении гражданства, предоставлении временного убежища, признания беженцем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости помещения административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение, поскольку имеется вероятность уклонения административного ответчика от выезда за пределы РФ и в целях исключения дальнейшего противоправного поведения ответчика.

Срок помещения в специальное учреждение на четыре месяца суд также считает обоснованным и разумным с учетом конкретных обстоятельств, а также для оформления всех необходимых документов. Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности содержания административного ответчика в Центре по состоянию здоровья, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федеральных законов №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьями 268, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Поместить гражданина ___ Абдурахмонова Камолиддина Абдумутала угли, ____ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) сроком на 4 (четыре) месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Судья ___ М.В. Макаров

___

___

___

Решение изготовлено в окончательной форме ____