Решение № 2-1669/2020 2-1669/2020~М-757/2020 М-757/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-1669/2020

Дело №2-1669/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года г.Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тимербаева Р.А.,

при секретаре судебного заседания Фаизовой Р.Р.,

с участием представителя истца ФИО1-ФИО2, действующего по доверенности <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> РБ -ФИО3, действующей по доверенности №Д-206 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица ООО «Специализированный застройщик» «СФ «ПСК-6»-ФИО4, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> РБ о признании незаконными действий органа местного самоуправления, признании незаконным отказа за №Г-15667 от 21 октября 2019 года, обязании провести предварительное согласование и предоставить земельный участок в аренду для ведения садоводства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> РБ о признании незаконными действий органа местного самоуправления, признании незаконным отказа за №Г-15667 от 21 октября 2019 года, обязании провести предварительное согласование и предоставить земельный участок в аренду для ведения садоводства.

В обоснование иска указано, что 26 августа 2019 года истица обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> РБ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СТ трест № «Строитель», участок №, в аренду для ведения садоводства. Письмом от 11 ноября 2019 года в удовлетворении ее заявления было отказано в связи с тем, что испрашиваемый садовый участок расположен на территории, ограниченной бульваром Тухвата Янаби, <адрес>, ФИО5, переулком Железнодорожным, продолжением <адрес> городского округа <адрес> РБ, в отношении которой с ООО «Строительная фирма «ПСК-6» заключен договор о развитии территории №-РТ от 17 апреля 2012 года. Постановлением проект планировки и проект межевания территории, ограниченной Тухвата Янаби, <адрес>, ФИО6 и набережной Машиностроителей в <адрес> городского округа <адрес> РБ. Считает вышеуказанный отказ незаконным.

Определением судьи от 11 марта 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа <адрес> РБ, ООО «Строительная фирма «ПСК-6».

Представитель истца ФИО1-ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> РБ -ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать. Считает отказ в предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду законным и обоснованным. Указывает на то, что в силу п.7 ст.11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом РФ принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительном

Представитель третьего лица ООО «Специализированный застройщик» «СФ «ПСК-6»-ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать. Суду пояснил, что в соответствии с утвержденным проектом планировки и проекта межевания территории, ограниченной бульваром Тухвата Янаби, <адрес>,ФИО5, Летчика ФИО7, ФИО6 и набережной Моторостроителей в <адрес> городского округа <адрес> РБ, утвержденным постановлением Администрации городского округа <адрес> РБ № от 12 августа 2014 года в месте расположения спорного земельного участка предусмотрено строительство детского сада на 240 мест. Вновь образуемый земельный участок не соответствует утвержденному Постановлению Администрации городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. От истца поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом СТ трест № «Строитель» <адрес> и закреплен земельный участок № площадью 600 кв.м.

Как следует из согласия от 23 сентября 2019 года Садоводческое товарищество в лице директора ФИО8, дает согласие на раздел земельного участка с кадастровым номером 02:55:020411:445, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, треста № Строитель, категория земель: земли населенных пунктов: разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, площадь 50403 кв.м., принадлежащий на праве аренды, и дает согласие на доступ земельного участка с условным кадастровым номером 02:55:020411:445:ЗУ1 через земельный участок с кадастровым номером 02:55:020411:445.

26 августа 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СТ трест № «Строитель», участок №, для ведения садоводства.

Письмом Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> №П-15657 от 21 октября 2019 года ФИО1 в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СТ трест № «Строитель», участок № отказано, на основании п.7 ст.11.2 Земельного кодекса РФ.

В силу положений статьей 9, 10, 11, 39.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков и их предоставление гражданам осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Пункт 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (пункт 8 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ).

В силу пунктов 1, 13 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведены в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ. К ним относятся: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам ; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположении е земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно постановлению Администрации городского округа <адрес> РБ № от 12 августа 2014 года утвержден проект планировки и проекта межевания территории, ограниченной бульваром Тухвата Янаби, <адрес>,ФИО5, Летчика ФИО7, ФИО6 и набережной Моторостроителей в <адрес> городского округа <адрес> РБ.

Как следует из отзыва, представленного ООО «Специализированный застройщик» «СФ «ПСК-6» в месте расположения спорного земельного участка предусмотрено строительство детского сада на 240 мест. Вновь образуемый земельный участок не соответствует утвержденному Постановлению Администрации городского округа <адрес> РБ № от 12 августа 2014 года.

Вместе с тем, СТ трест №3 «Строитель» земельный участок выделен для ведения садоводства, земельный участок распределен истцу, как члену указанного товарищества, не является изъятым из оборота, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд, в силу приведенных правовых норм, не является препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01 января 2020 года в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется.

Вместе с тем, согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд

Как указано ранее, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровой плане территории.

Из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2 части 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31 декабря 2020 года предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается, в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

Анализируя вышеприведенные нормы права, следует, что для оформления прав на земельный участок, образованный путем раздела земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому объединению граждан, необходимо использовать, в том числе проект межевания территории или, учитывая положения статьи 34 Федерального закона №171"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения граждан, а при отсутствии названных документов до 31 декабря 2020 года с учетом условий пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» может быть использована также указанная в пункте 2.8 статьи 3 Закона №137-ФЗ и пункте 4 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином и утвержденная уполномоченным органом.

В силу ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств того, что использование земельного участка создает угрозу для жизни или здоровья человека и (или) окружающей среде.

В этой связи, расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, не является препятствием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Между тем, доказательств того, что в случае утверждения схемы расположения земельного участка, образование такого земельного участка приведет к нарушению указанной нормы права либо к отсутствию на территории сада участков общего пользования, необходимых для общих нужд, административным ответчиком не представлено. Не добыты такие доказательства и в ходе судебного разбирательства.При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> РБ о признании незаконными действий органа местного самоуправления, признании незаконным отказа за №Г-15667 от 21 октября 2019 года, обязании провести предварительное согласование и предоставить земельный участок в аренду для ведения садоводства-удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Признать незаконным отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, выраженный в письме от 21 октября 2019 года №Г-15667 в отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СТ трест № «Строитель», участок №, для ведения садоводства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Калининский районный суд <адрес>.

Судья Р.А.Тимербаев