Решение № 2-1269/2025 2-1269/2025~М-753/2025 М-753/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2-1269/2025

УИД 37RS0005-01-2025-001052-68

Дело № 2-1269/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Мотяговой О. В.,

при секретаре Жданкиной Д.А.,

с участием представителя истца – прокурора Лежневского района Ивановской области Лобанова Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лежневского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лежневскогосельского поселения Лежневского муниципального района Ивановского области о возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Лежневского района Ивановской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности администрацией Лежневскогосельского повеления Лежневского муниципального района Ивановской области.

В ходе проверки было установлено, что в нарушении требований действующего законодательства противопожарные водоемы (пруды), расположенные на территории Лежневскогосельского поселения по адресам: д<адрес>, которые используются для забора воды с целью пожаротушения, не имеют подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, а также отсутствуют указатели направления движения к противопожарным водоемам. Отсутствие пирса не обеспечивает своевременный и в необходимых объемах забор воды, с целью пожаротушения, а, следовательно, создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан. Кроме того, в случае возникновения пожара создается угроза уничтожения принадлежащего гражданам имущества. На основании изложенного истец просит возложить на Администрацию Лежневскогосельского поселения Лежневскогомуниципального района Ивановской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести противопожарные пруды, расположенные на территории Лежневского сельского поселения, по адресам: <адрес>, при въезде слева в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности, а именно:

- обустроить подъезд к источникам противопожарного водоснабжения площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

- обозначить направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до его местоположения.

В судебном заседании истец прокурор Лежневского района Ивановской области Лобанов Н.А., заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске.Представил суду акт проверки исполнения требований законодательства от 14.04.2025 с приложением фотоматериалов, пояснил, что работы по подсыпки пирсов не завершены, знаки движения не установлены. Отвечая на вопросы суда, указал также, что отсутствуют указатели с обозначением расстояния до пруда.

Ответчик Администрация Лежневского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался в порядке гл. 10 ГПК РФ.Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что администрацией приняты меры к исполнению требований законодательства, а именно выполнены работы по обустройству пирсов и установке знаков. В подтверждение изложенной информации предоставлены копии муниципальных контрактов, копии актов выполненных работ. В дальнейшем ответчик также направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указал, что работы по обустройству пирсов продолжаются, с исковым заявлением прокурора администрация согласна.

Суд, заслушав истца, изучив представленные в материалы дела документы, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу положений п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г.N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 3, 19 Федерального закона N 69-ФЗ на органы местного самоуправления поселений и городских округов возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов. Руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ определено, что под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Пунктом 1 ст. 63 Федерального закона N 123-ФЗ установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органом местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Согласно п. 2 ст. 63 Федерального закона N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В силу ст. 62 Федерального закона N 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (п. 3). Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений(п. 3 ст. 68).

Приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225 утвержден свод правил СП 8.13130 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности.

Указанный свод правил устанавливает требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению зданий и сооружений, а также территорий организаций, производственных объектов (в том числе промышленных и сельскохозяйственных предприятий) и населенных пунктов.

Пунктом 10.10 СП установлено, что к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" Правительство Российской Федерации Постановлением № 1479 от 16.09.2020 утвердило Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Пунктом 75 указанных Правил установлено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Кроме того, п48 указанных Правил установлено, что направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Цветографические изображения, размеры и другие параметры знаков безопасности, применяемых в качестве указателей направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, установлены ГОСТ 12.4.026-2015 "Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения".

Как установлено судом и следует из материалов дела 12.02.2025 помощником прокурора Лежневского района М.Н. Шуваловой и заместителем начальника ПЧ № 36 4 ОГКУ Управления по обеспечению ЗН и ПБ Ивановской области ФИО1 проводилась проверка соблюдения требований противопожарной безопасности на территории Лежневского сельского поселения, Лежневского муниципального района Ивановской области.

В ходе проведения проверки установлено, что противопожарные водоемы, расположенные на территории Лежневскогосельского поселения, по адресам: д. Афанасово, вблизи дома № 7, д. Кузьмаденье, при въезде слева не имеют подъезда к источникам противопожарного водоснабжения площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, а также отсутствуют обозначения направления движения к противопожарнымводоемам. Таким образом, возможность забора воды в любое время года органами местного самоуправления не обеспечены. Изложенные обстоятельства отражены в акте, имеющемся в материалах дела и фотоматериалах к нему.

Согласно ответу заместителя главы администрации Лежневского муниципального района ФИО2, адресованного заместителю прокурора Лежневского муниципального района указанные в акте пруды, расположены на территории Лежневого сельского поселения. Изложенноестороной ответчика не оспаривается.

В отзыве на исковое заявление от 08.04.2025 ответчик указывает, что работы по обустройству пирсов и установке знаков на указанных в иске объектах им проведены, однако, как следует из отзыва от 14.04.2025, ответчик исковые требование признает и указывает, что работы выполнены не в полном объеме и еще продолжаются. Из акта, составленного должностным лицом прокуратуры Лежневского муниципального района, от 14.04.2025 следует, что подсыпка продолжается, знаки движения не установлены.

Таким образом, указанные противопожарные водоемыв Лежневскомсельском поселении Лежневского района Ивановской области в настоящее время надлежащим образом не обустроены.

Учитывая положения вышеприведенных правовых норм к установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, а также невозможность использования имеющихся источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров и нарушение прав граждан на надлежащую пожарную безопасность на территории Лежневского муниципального Лежневского района Ивановской области, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Лежневского района требований.

При этом, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность обустроить подъезд к источникам противопожарного водоснабжения площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года и обозначить направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до его местоположения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок является разумным, учитывая тот факт, что муниципальные контракты заключены и работы уже проводятся.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 - 199ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

исковые требования прокурора Лежневского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лежневскогосельского поселения Лежневского муниципального района Ивановского области о возложении обязанностей удовлетворить.

Возложить на Администрацию Лежневскогосельского поселения Лежневскогомуниципального района Ивановской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести противопожарные пруды, расположенные на территории Лежневского сельского поселения, по адресам: <адрес>, при въезде слева в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности, а именно:

- обустроить подъезд к источникам противопожарного водоснабжения площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

- обозначить направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до его местоположения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись О.В.Мотягова

Мотивированное решение суда составлено 21.04.2025