Постановление № 4А-521/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 4А-521/2017

Дело № 4-а-521


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2017 года город Тверь

Председатель Тверского областного суда Карташов А.Ю., рассмотрев дело по жалобе начальника отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Тверской области ФИО1 на решение судьи Тверского областного суда от 26.07.2017,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Твери от 21.06.2017 <данные изъяты> (далее - ПАО «БИНБАНК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Тверского областного суда от 26.07.2017 постановление судьи Центрального районного суда г. Твери от 21.06.2017 отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Тверской области ФИО1 обратилась в Тверской областной суд с жалобой на решение судьи Тверского областного суда, в котором просит о его отмене как незаконного.

ПАО «БИНБАНК», будучи извещенным о поданной жалобе, свои возражения относительно приведенных в ней доводов не представило.

Проверив материалы дела, истребованного и полученного Тверским областным судом 15.09.2017, ознакомившись с доводами жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ПАО «БИНБАНК» дела об административном правонарушении, имели место 22.03.2017.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ составляет три месяца, поскольку за нарушение требований законодательства Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ не установлен иной срок.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 22.06.2017.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Данная норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Таким образом, отмена за пределами срока давности привлечения к административной ответственности решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, которым постановление о привлечении к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено, равно как и повторное обсуждение вопроса вины и наличия в действиях лица состава административного правонарушения, недопустимы.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Тверского областного суда от 26.07.2017 оставить без изменения, жалобу начальника отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Тверской области ФИО1 – без удовлетворения.

Председатель суда А.Ю. Карташов