Решение № 2-4260/2018 2-4260/2018~М-3794/2018 М-3794/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-4260/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный трудовой стаж, о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области включить в специальный стаж периоды работы: с <данные изъяты> За период работы в должности прораба принимал участие в строительстве более 90 объектов. Полагает, что в назначении пенсии ему незаконно было отказано, т.к. при сдаче документов в ПФ РФ ему выдали результат расчета стажа, в котором из общего трудового стажа, льготный стаж составил 13 лет 10 месяцев 22 дня.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил включить в специальный стаж периоды работы: прорабом с <данные изъяты> в остальной части требования не поддержал. Суду пояснил, что в связи с достижением возраста 54 лет он обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии, приложив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа. При подаче заявления ему был выдан результат расчета стажа, в котором льготный стаж составил 13 лет 10 месяцев 22 дня, поэтому дополнительные справки с места работы в ООО «СВ», ООО СК «СВ» не предоставлял, другие дополнительные документы для подтверждения льготного стажа затребованы не были, однако в назначении досрочной пенсии было отказано. При этом в стаж не включены периоды работы <данные изъяты> Организации занимались строительством возведением инженерных коммуникаций: водоснабжения, канализации, теплоснабжения возведение которых осуществлялось при строительстве новых объектов: комплекса жилых домов. Подача сведений работодателем в пенсионный орган без указания кода льгот не является основанием для не включения спорных периодов в специальный стаж, не предоставление таких сведений не может влиять на пенсионные права работника. Просит удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку истцом не представлено доказательств полной занятости только на новом строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых зданий и сооружений. Трудовая книжка истца содержит запись, что в указанный период он работал прорабом, при этом не содержит сведений об условиях и характере труда, а других доказательств не представлено. Документы, свидетельствующие о постоянной занятости истца в эти периоды на строительстве зданий и сооружений, не представлены. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета по лицевому счету истца не подтверждают возможности отнесения спорных периодов его трудовой деятельности к работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, соответствующая информация работодателем при передаче сведений в отношении истца, не предоставлялась, коды льготной работы отсутствуют. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

По Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (Раздел XXVII. "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов"). Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено: производителям работ (код 2290000б-24441).

Профессия "прораб" в соответствии с Квалификационным справочником должностей, руководителей, специалистов и других служащих, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 года N 37, является сокращенным наименованием должности "производитель работ".

В пп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В п. 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 5.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из показаний свидетелей и письменных доказательств. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ч.1,2,3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 173п от 04.04.2018 г. «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Самарской области» Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области реорганизовано путем присоединения к нему ГУ - Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области и Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Жигулевск Самарской области, о чем 16 июля 2018 г. внесена запись в ЕГРЮЛ. Официальное полное наименование: Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное).

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области истцу в назначении досрочной страховой трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 12 лет 6 месяцев.

В соответствии со Списком № 2, раздел XXVII (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 в специальный стаж истца не засчитан период работы:

- с <данные изъяты> связи с ликвидацией;

- <данные изъяты>» поданы без указания льготной профессии. Согласно ответу на запрос о дополнении индивидуального лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, страхователь снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией. Документы, подтверждающие факт работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда в наблюдательном деле отсутствуют. Перечень льготных профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, организацией не утверждался.

Документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 9 лет 10 месяцев 20 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в возрасте 55 лет из - за отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № не менее 12 лет 6 месяцев. Право установление досрочной пенсии по Списку 2 возникает по достижению 57 лет.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратился в суд с требованиями о включении периодов работы: с <данные изъяты>

Возражая против иска, ответчик ссылался на отсутствие документального подтверждения занятости на строительстве, реконструкции и техническом перевооружении в течение полного рабочего дня. Между тем, исходя из установленного процессуальным законом порядка распределения бремени доказывания юридически значимых обстоятельств, пенсионный орган не обосновал свои возражения на заявленный иск и не представил какие-либо доказательства в их подтверждение.

Согласно размещенным на официальном сайте ФНС России в открытом доступе сведениям ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основным видом экономической деятельности ООО «Соната» (ООО «СВ») является производство изоляционных работ, производство земляных работ, общестроительные работы по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередач, прокладке местных трубопроводов, линий связи, линий электропередачи, включая взаимосвязанные вспомогательные работы, производство прочих строительных работ, производство электромонтажных работ, монтаж прочего монтажного оборудования; основным видом экономической деятельности ООО СК «СВ» является монтаж прочего инженерного оборудования, дополнительным видом деятельности: общестроительные работы по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи.

Согласно трудовым договорам от <данные изъяты> информации представленной ООО «СК Стронж» ФИО1 в период с 2006 по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял строительство (прокладку) инженерных коммуникаций (тепловые сети, водоснабжение и канализация) в качестве прораба ООО «СВ», ООО СК «СВ» на строительстве объектов (комплекс жилых домов в 3А квартале;8М-маг, 8И, 8К, 8Л, комплекс жилых домов в квартале 14А <адрес>) в рамках договоров подряда между ЗАО «Стронж» («Стронж 2») и подрядными организациями ООО «СВ» и ООО «СК СВ». Строительство (прокладка) инженерных коммуникаций (тепловые сети, водоснабжение, канализация) было исключительно к вновь строящимся домам, подпадающее под определение строительство зданий и сооружений.

Согласно Должностной инструкции производителя работ (прораба) производитель работ (прораб) относится к категории руководителей, осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке. Ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию. Оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах. Устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно- монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение. Инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ. Следит за соблюдением норм переноски тяжестей, чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильным содержанием и эксплуатацией подкрановых путей, обеспечением рабочих мест знаками безопасности. Контролирует состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, нарушений правил производственной санитарии, соблюдение рабочими инструкций по охране труда. Обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, вносит предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей.

Согласно СНиП 3.05.04-85 «Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации» при строительстве новых, расширении и реконструкции действующих трубопроводов и сооружений водоснабжения и канализации кроме требований проектов (рабочих проектов) 1 и настоящих правил должны соблюдаться также требования СНиП 3.01.01-85*, СНиП 3.01.03-84, СНиП III-4-80* и других норм и правил, стандартов и ведомственных нормативных документов, утвержденных в соответствии со СНиП 1.01.01-83. Земляные работы и работы по устройству у оснований при строительстве трубопроводов и сооружений водоснабжения и канализации должны выполняться в соответствии с требованиями СНиП 3.02.01-87.

Согласно справке ООО «СВ» исх. № 10/03 от 15 марта 2007 г. уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стад, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, ФИО1 работал <данные изъяты> режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, отвлечений не имел. Согласно справке ООО СК «СВ» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стад, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, ФИО1 работал <данные изъяты> г. в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, отвлечений не имел. Представленные справки подписаны директором, заверены печатью организаций, с указанием на основания выдачи: личной карточки Т-2, лицевых счетов по заработной плате, приказов по личному составу, инвентаризационных описей, Устава организации.

Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Таким образом, вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что истец в спорные периоды работал прорабом в организациях ООО «СВ» и ООО СВ «СВ» исполнял трудовую функцию по должности прораба, работал полный рабочий день и был занят на строительных и монтажных работ и производству работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов. Поэтому доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения выполнение истцом работ в спорные периоды времени в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, не могут быть приняты во внимание, поскольку ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорный период не представлено.

Относительно сведений, указанных в выписке из индивидуального лицевого счета истца от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой периоды работы истца <данные изъяты> квалифицировать как работу в особых условиях труда не представляется возможным, поскольку ООО «СВ» (ООО «СОНАТА») снято с учета ДД.ММ.ГГГГ, ООО СК «СВ» снято с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией, то данные обстоятельства не являются основанием к лишению истца права на досрочную трудовую пенсию по старости. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорные периоды работы истца не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе. Кроме того, работодатель подтвердил льготный характер работы истца в спорный период.

Оценивая вышеизложенное, принимая во внимание, что истец в вышеуказанный период работал в должности поименованной Списком N 2, а его постоянная занятость на соответствующих видах работ установлена в ходе судебного разбирательства, при этом, в силу ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", работодатель несет ответственность за сведения, предоставляемые при решении вопроса о назначении пенсии, а также учитывая, что подача сведений работодателями без указания кода льгот не может служить основанием для невключения спорных периодов в специальный стаж, поскольку в силу ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, в связи с чем непредставление таких сведений не может влиять на пенсионные права работников, поэтому суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж период работы ФИО1 <данные изъяты>

Руководствуясь ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 ФИО6 специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Соболева Ж.В.