Решение № 2-835/2018 2-835/2018~М-846/2018 М-846/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-835/2018

Дело № 2-835/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бессоновка 12 ноября 2018 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей

по доверенности №6/3 от 09 января 2018 года,

при секретаре Бугеро М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о признании права на получение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

19 февраля 2018 года он подал в ГУ УПФР в Бессоновском районе (межрайонное) заявление о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако в назначении пенсии ему было отказано в связи с тем, что он, по мнению пенсионного органа, не предоставил документов, подтверждающих факт его постоянного проживания (работы) в период с 29 мая 1989 года по 31 декабря 1990 года на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Полагает, что отказ в назначении пенсии по старости с 58 лет является неправомерным. Указал, что факт его проживания в спорный период в <...> в общей совокупности предоставляет ему право на пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Просил суд установить факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с мая 1989 года по 01 февраля 1998 года, признать за ним право на назначение досрочной пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на два года, обязать ответчика назначить ему пенсию с 19 февраля 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил установить факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 29 мая 1989 года по 31 декабря 1990 года и признать за ним право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года, отменив решение пенсионного органа от 26 февраля 2018 года в части подсчета льготного периода проживания. Дополнительно пояснил, что 19 февраля 2018 года ему исполнилось 58 лет. Он родился в <...>. В 1982 году уезжал, в 1989 году вернулся в с.Грабово и проживал в доме родителей по <адрес>. С 29 мая 1989 года по настоящее время проживает в с.Грабово, никуда не уезжал и переезжал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала. Пояснила, что ФИО1 обратился 19 февраля 2018 года в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно паспорту ФИО1 с 08 апреля 2003 года по настоящее время зарегистрирован в <адрес>. Согласно данным похозяйственных книг ФИО1 значится за 1986-1990 годы без указания точной даты прибытия по адресу: <адрес>. В протоколе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) имеется описка в дате документально подтвержденного периода проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом, а именно, вместо 01 января 1990 года, следует иметь ввиду 01 января 1991 года, когда факт проживания документально подтвержден. Таким образом, общий период проживания истца составляет 7 лет 1 месяц. Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 с 05 декабря 1991 года по 05 апреля 2006 года работал на Александровском спиртзаводе №14, расположенном в с.Грабово. Село Грабово с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входило в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Документов о проживании на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в спорный период в пенсионный орган заявителем представлено не было. Кроме того, невозможно определить точный период работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Полагает, что истец не имеет права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пенсия может быть назначена по достижении возраста 59 лет. В назначении досрочной пенсии истцу было обоснованно отказано. Полагает свидетельские показания недопустимыми доказательствами в рассматриваемых спорных правоотношениях.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

По распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» село Грабово Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года до 01 февраля 1998 года.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

Из материалов дела следует, что 19 февраля 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на два года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что с 29 мая 1989 года по настоящее время он постоянно проживает в <...>, в том числе, проживал в селе и в спорный период с 29 мая 1989 года по 31 декабря 1990 года.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 127 от 26 февраля 2018 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС№».

Из протокола по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 127 от 26 февраля 2018 года следует, что истцом не представлено документальных доказательств проживания в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, установить точный период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не представляется возможным.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с.Грабово в период с 29 мая 1989 года по 31 декабря 1990 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно, в <...> ФИО1 действительно постоянно проживает с 1989 года по настоящее время, проживал в селе и в спорный период времени с 29 мая 1989 года по 31 декабря 1990 года.

Материалами дела установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в <...>, зарегистрирован с 08 апреля 2003 года по адресу: <адрес>.

Факт проживания истца в спорный период в селе Грабово подтверждается кроме пояснений истца показаниями свидетелей И.А.Г., В.Л.Н., Г.А.А., которые подтвердили, что ФИО1 в спорный период времени постоянно проживал в с.Грабово, никуда на постоянное место жительства не выезжал.

Так, свидетель И.А.Г. суду показал, что он знаком с истцом с 1989 года. Истец женат на сестре его супруги. Истец и члены его семьи постоянно проживают в <адрес>, его дочь родилась в <адрес>. ФИО1 своего места жительства не менял, никуда не переезжал. У них с супругой было большое подсобное хозяйство.

Свидетель В.Л.Н. суду показал, что он знает истца с детства. С мая 1989 года он снова стал проживать в доме у своих родителей в <адрес>. Истец женился в феврале 1990 года, супруга перешла жить к нему в вышеуказанный дом. Его дочь родилась в <адрес>. ФИО1 постоянно проживает в <адрес>, никуда не уезжал.

Свидетель Г.А.А. в судебном заседании показал, что с лета 1989 года работал вместе с ФИО1 в пензенском управлении ремонтно-строительных и монтажных работ. Истец жил в <адрес>, в 1990 году он женился. В вышеуказанном доме ФИО1 стал проживать совместно со своей супругой. У них родилась дочь, которая посещала детский сад и училась в Грабово. Истец после 1989 года никогда из села Грабово для проживания в другой населенный пункт не выезжал.

Показания свидетелей являются последовательными, логичными, они полностью согласуются с другими исследованными судом доказательства. У суда не имеется оснований сомневаться в их объективности.

Истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в с.Анзыбей Пензенский района Пензенской области.

Согласно свидетельству о заключении брака 24 февраля 1990 года истец ФИО1 и Т.С.Н. заключили брак.

Из похозяйственной книги Грабовского сельского совета за 1983-1985гг. усматривается, что в <адрес> на тот период времени истец значится, имеется отметка о его выбытии в декабре 1982 года. По состоянию на 01 января 1986 года указаны родители истца П.И.И., П.Е.И.

Согласно справке, выданной администрацией Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 числится в похозяйственной книге за 1986-1990гг. (точная дата прибытия неизвестна) и далее числится по 01 февраля 1998 года по <адрес>, расположенного на территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, решением Бессновского районного суда Пензенской области от 14 июля 29016 года был установлен факт проживания супруги истца- П.С.Н. в <...> в период с 01 февраля 1987 года по 25 августа 1997 года.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца с 29 мая 1989 года по 31 декабря 1990 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Установление факта ФИО1 проживания на территории <...> при отсутствии достоверно подтвержденного имеет для него юридическое значение, поскольку необходимо ему для реализации пенсионных прав.

Решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 127 от 26 февраля 2018 года подлежит отмене в части подсчета периода проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, который за период с 29 мая 1989 года по 01 февраля 1998 года составил 8 лет 8 месяцев 3 дня. ФИО1 имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Поскольку ФИО1 не достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вопрос о назначении такой пенсии может быть поставлен только при достижении истцом возраста 58 лет, то есть с 19 февраля 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории села Грабово Бессоновского района Пензенской области в период с 29 мая 1989 года по 31 декабря 1990 года.

Отменить решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонного) № 127 от 26 февраля 2018 года в части исчисления периода проживания ФИО1 на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, установив его как 8 лет 8 месяцев 3 дня за период с 29 мая 1989 года по 01 февраля 1998 года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.К. Богомолова