Постановление № 5-117/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 5-117/2024

Дело № 5-117/2024 59RS0001-01-2024-001455-57


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 марта 2024 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола секретарем Морозовой А.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

переводчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

в отношении ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой Республики Таджикистан, Дата осуществив въезд на территорию Российской Федерации с целью въезда «частная», в срок до Дата не обратилась в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, чем нарушила п. 13 ст. 5 Федерального закона от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

В судебном заседании ФИО1 через переводчика пояснила, что приехала в Пермь к детям, проживали в Пермском районе по адресу: Адрес, до 39, обратились в миграционный орган, там по техническим причинам не смогли пройти дактилоскопическую регистрацию и цифровое фотографирование, сейчас переезжает с сыном и его семьей в Дзержинский район г.Перми, будет проживать и ухаживать за внуками. Дактилоскопическую регистрацию и цифровое фотографирование пройдет. В Таджикистане проживает старшая дочь с семьей.

Допрошенный в судебном заседании ФИО2, предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показал, что в судебном заседании находится его мама - ФИО1, которая приехала к нему, чтобы помогать с детьми. Медицинскую регистрацию она прошла, но дактилоскопическую регистрацию и цифровое фотографирование не получилось по техническим причинам в Пермском отделе по вопросам миграции, где ранее проживали. Проживают совместно. Штраф оплатит.

Должностное лицо, составившее протокол – инспектор отдела по вопросам миграции отдела полиции № (дислокация Адрес) Управления МВД России по Адрес ФИО6 на привлечении к административной ответственности настаивала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Законом № 115-ФЗ. Согласно части 13 статьи 5 указанного закона иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Таджикистан, 28.09.2023 осуществив въезд на территорию Российской Федерации с целью въезда «частная», в срок до 26.12.2023 не обратилась в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, чем нарушила п. 13 ст. 5 Закона № 115-ФЗ.

В настоящее время правонарушение не устранено.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата №, составленным в присутствии привлекаемого лица и переводчика, с протоколом согласна, письменными объяснениями от Дата привлекаемого лица, указавшей о том/, чо не знала сроки прохождения, копией паспорта иностранного гражданина, копией миграционной картой, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, пояснениями в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются указанными федеральными законами нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Вместе с тем, учитывается следующее.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В качестве обстоятельства, препятствующего выдворению иностранного гражданина, учитывается проживание привлекаемого лица совместно с сыном - ФИО2, Дата года рождения, являющимся гражданином Российской Федерации, документированным паспортом Дата ГУ МВД России по Пермскому краю.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в судебном заседании действительной необходимости применения не нашло, с учетом его соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Оценив в совокупности добытые по делу доказательства, суд приходит к выводу, что наказание следует назначить в пределах санкции в виде штрафа без назначения выдворения. Размер штрафа определить с учетом периода совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (Трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по гор. Перми), ИНН <***>, КПП 590401001, БИК 015773997, ОКТМО 57701000, ЕКС 40102810145370000048, НКС 03100643000000015600, Отделение Пермь Банка России, вид платежа 18811601181019000140 – за нарушение миграционного законодательства, УИН 18891599990109316691 (штраф по постановлению №).

Разъяснить привлекаемому лицу положения ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф, назначенный одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г.Перми (<...>, каб. 1).

Постановление в 10 суток со дня вручения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

Судья Е.В.Мухина