Решение № 12-380/2018 12-380/2019 от 17 октября 2019 г. по делу № 12-380/2018

В суде первой инстанции

дело рассмотрено судьей Косых М.А.

Дело №12-380/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 октября 2019 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника ФИО2 - Денисова В.К. на постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 02 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

инспектором отделения по Индустриальному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 по факту нарушения гражданином Республики Таджикистан ФИО2 режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.4).

Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 02 октября 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю (л.д.18-19).

Защитник ФИО2 - Денисов В.К. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление изменить, исключив наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО2, его защитника Денисова В.К., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных указанной частью статьи 5 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 02 октября 2019 года в 07 час. 00 мин. гражданин Республики Таджикистан ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), находясь по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации 23 марта 2012 года, срок его законного пребывания в Российской Федерации истек 05 декабря 2013 года, при этом ФИО2 территорию России не покинул, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 02 октября 2019 года (л.д.4); объяснением ФИО2 (л.д.5); информацией из СПО «Мигрант-1 (л.д.7-9).

В ходе составления протокола в письменных объяснениях иностранный гражданин вину в совершении административного правонарушения признал (л.д.5), в районном суде факт совершения административного правонарушения не оспаривал (л.д.18).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и обоснованно назначил ему административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.

Вместе с тем, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения данной меры, а также из ее соразмерности целям административного наказания.

Из копии свидетельства о заключении брака (л.д.14) следует, что 21 июня 2007 года между ФИО2 и ФИО3 зарегистрирован брак. Несовершеннолетние дети ФИО2 – ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) являются гражданами Российской Федерации (л.д.15, 16). ФИО2 проживает с семьей, ведут совместное хозяйство.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В пункте 1 статьи 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 года), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 15 сентября 1990 года, провозглашено, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вышеуказанное, а также установленные по делу обстоятельства, не исключают в данном случае серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав ФИО2, его супруги и несовершеннолетних детей на уважение семейной жизни.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, когда выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, может повлечь вмешательство в его личную и семейную жизнь, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что ФИО2 ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался, прихожу к выводу, что назначенное наказание в виде административного выдворения в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства РФ.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу защитника Денисова В.К. удовлетворить.

Постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 02 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 изменить, исключив указание о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части решение судьи районного суда оставить без изменения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков