Постановление № 5-114/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 5-114/2019

Дело № 5-114/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Ильинское-Хованское 14 ноября 2019 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кольчугина С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания в РФ, а именно, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, проживает на территории Российской Федерации: <адрес>, <адрес>, <адрес>, без документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, чем нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив следующее. В Россию он приехал в январе 2001 года с гражданской женой и двумя малолетними детьми, с целью постоянного проживания. По истечении установленного законом срока пребывания на территории РФ, документы для дальнейшего законного проживания в России не оформил. В 2004 году был осужден Тейковским районным судом Ивановской области к лишению свободы на срок <данные изъяты>, освободился ДД.ММ.ГГГГ. После освобождения по настоящее время проживает у своей родной сестры Ф. в д. <адрес>, он женат, работает неофициально в <адрес> строителем. В России у него проживают близкие родственники: две родные сестры и родной брат, проживали и похоронены его родители, брат. После его осуждения, первая гражданская супруга и дети в ДД.ММ.ГГГГ году уехали в Узбекистан. В ДД.ММ.ГГГГ году он обращался в Консульство Посольства Республики Узбекистан с вопросом выхода из гражданства Республики Узбекистан, сдал свой паспорт Республики Узбекистан. Далее, каких-либо документов по оформлению российского гражданства и паспорта РФ не смог оформить ввиду отсутствия денежных средств. В настоящее время обязуется решить вопрос по оформлению документов, подтверждающих законность его проживания на территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № составленным в отношении него ДД.ММ.ГГГГ; его объяснением аналогичного содержания от ДД.ММ.ГГГГ; копией его паспорта гражданина Узбекистана; сведениями из ЦБДУИГ, согласно которым он въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, дата убытия ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные доказательства, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь в настоящее время лицом без гражданства, нарушил режим проживания в РФ, а именно, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 является лицом без гражданства, регистрации и законного источника доходов на территории РФ не имеет, в течение года, ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. Судом установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживают близкие родственники: две родные сестры, родной брат. У ФИО1 отсутствует регистрация на территории России, вместе с тем, судом установлено, что он имеет место жительство по адресу своей родной сестры Ф. по адресу: <адрес>, <адрес>. Он женат, работает в <адрес> рабочим-строителем.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, судья учитывает его раскаяние в совершенном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса РФ об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие у ФИО1 в России устойчивых социальных связей, родственников, супруги, а также наличие смягчающего обстоятельства, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 15 июля 1999 г. N 11-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Кольчугина С.В.