Решение № 2-128/2018 2-128/2018~М-125/2018 М-125/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-128/2018

№

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем российской федерации

п. Тугулым 09 июля 2018 года

Тугулымский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

при секретаре Сауковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 ФИО4 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Свои требования истец мотивирует тем, что она является педагогическим работником, вышедшим на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ году и имеющим стаж педагогической деятельности более 10 лет в сельской местности и имеет право на меры социальной поддержки в виде компенсации 100% по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с положениями ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об образовании в <адрес>». В связи с чем обратилась к ответчику для выдачи ей справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на что получила отказ, поскольку ответчик считает, что ее стаж работы в сельских населенных пунктах менее 10 лет, приняв к зачету № дней. При этом, исключив стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как считает ответчик, детский сад, расположенный на территории <адрес> относится к <адрес>. Считает данный отказ неправомерным, так как она работала на территории сельского населенного пункта. Адрес <адрес>, она пользовалась льготами, положенными педагогу сельской местности и всегда считала, что проживала именно в сельской местности. Статус города, а именно в форме присоединения к <адрес> получило на основании <адрес> «Об объединении отдельных населенных пунктов, входящих в муниципальное образование городской округ <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому, до этого времени, территория <адрес> имела статус села.

В связи с чем, просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признать незаконным отказ в выдаче справки, удостоверяющей право на получение мер социальной поддержки и возложить обязанность на ответчика выдать справку на получение мер социальной поддержки.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет соответствующих бюджетов.

Согласно п. 1 ст. 24 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об образовании в <адрес>» (в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) педагогические работники государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций имеют трудовые права и социальные гарантии, установленные федеральными законами.

Кроме того, педагогическим работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и педагогическим работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, настоящим Законом устанавливаются следующие меры социальной поддержки:

1) компенсация нанимателю и (или) члену семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, 100 процентов расходов на оплату пользования жилым помещением и 100 процентов расходов на оплату содержания и ремонта жилого помещения, включающую в себя оплату услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо компенсация собственнику и (или) члену семьи собственника жилого помещения в многоквартирном <адрес> процентов расходов на оплату содержания и ремонта жилого помещения, включающую в себя оплату услуг, работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также 100 процентов расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме исходя из минимального размера такого взноса, установленного <адрес> (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ОЗ);

2) компенсация 100 процентов расходов на оплату электроснабжения, отопления (теплоснабжения, в том числе поставок твердого топлива при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления) и (или) газоснабжения (в части поставок бытового газа для газового отопления в домах, не имеющих центрального отопления).

Для педагогических работников государственных образовательных организаций <адрес>, а также муниципальных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории <адрес>, вышедших на пенсию, имеющих стаж работы по специальности в федеральных государственных образовательных организациях, государственных образовательных организациях <адрес>, государственных образовательных организациях других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образовательных организациях, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и (или) в обособленных структурных подразделениях федеральных государственных образовательных организаций, государственных образовательных организаций <адрес>, государственных образовательных организаций других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, не менее десяти лет и проживающих на территории <адрес>, настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки, указанные в подпунктах 1 и 2 части первой настоящего пункта.

Порядок предоставления на территории <адрес> мер социальной поддержки, указанных в подпунктах 1 и 2 части первой настоящего пункта, устанавливается законами <адрес> и иными нормативными правовыми актами <адрес>.

Настоящим Законом меры социальной поддержки, указанные в подпунктах 1 и 2 части первой пункта 2 статьи 24 настоящего Закона, устанавливаются для работников государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и для работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, не относящихся к числу педагогических работников, замещающих должности, перечень которых утверждается <адрес>.

На лиц, указанных в части первой настоящей статьи, вышедших на пенсию, имеющих стаж работы в федеральных государственных образовательных организациях, государственных образовательных организациях <адрес>, государственных образовательных организациях других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образовательных организациях, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и (или) в обособленных структурных подразделениях федеральных государственных образовательных организаций, государственных образовательных организаций <адрес>, государственных образовательных организаций других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, не менее десяти лет и проживающих на территории <адрес>, распространяются меры социальной поддержки, указанные в подпунктах 1 и 2 части первой пункта 2 статьи 24 настоящего Закона (в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

Подпунктом 3 пункта 5 Порядка назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории <адрес>, и пенсионерам из их числа, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (далее Порядка), установлено, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется работникам государственных образовательных организаций <адрес> и муниципальных образовательных организаций, не относящимся к числу педагогических работников, в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ОЗ «Об образовании в <адрес>» (подп. 3 в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1386-ПП).

Лицам, вышедшим на пенсию и имеющим стаж работы по специальности в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах не менее 10 лет в соответствии с законами <адрес>, из числа категорий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, справка, удостоверяющая право на получение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выдается управлениями социальной политики по месту жительства без ограничения срока действия на основании записей в трудовой книжке и (или) справки, выданной работодателем, заверенной подписью руководителя и печатью организации, или архивной справки (в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1386-ПП).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность <данные изъяты>

Также из материалов дела следует, что Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <адрес>, в котором работала ФИО2 расположен по адресу: <адрес>, ранее в период работы в учреждении ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ адрес расположения учреждения: <адрес> на основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О переименовании элементов улично-дорожной сети в границах Калининского административного округа <адрес> в связи с упразднением населенных пунктов» и приказа Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АР (л.д. 23-24, 28-29, 32).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно справке, выданной УСЗН <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее зарегистрированной по адресу: <адрес> как специалисту сельской местности учреждением образования произведены выплаты сумм мер социальной поддержки, в том числе: возмещение расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по ДД.ММ.ГГГГ, возмещение расходов на оплату проезда в городском и пригородном автомобильном транспорте по ДД.ММ.ГГГГ. С учета в УСЗН <адрес> и <адрес> ФИО2 снята с ДД.ММ.ГГГГ по причине выбытия на постоянное место жительства в другой регион. Выплата указанных выше мер социально поддержки прекращена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ОЗ "Об образовании в <адрес>".

Письмом Управления социальной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как работнику бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, поскольку периоды работы не могут быть приняты к расчету стажа, в частности период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель МДОУ детский сад № <адрес>, так как не относится к сельской местности (л.д. 9-10).

Судом установлено, что согласно закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об объединении отдельных населенных пунктов, входящих в Муниципальное образование городской округ <адрес>, и о внесении изменений в отдельные законы <адрес>, в том числе <адрес> присоединено к городу <данные изъяты> и прекратило существование как самостоятельный населенный пункт (л.д. 20-22).

Согласно распоряжению Администрации <адрес> №-рк от ДД.ММ.ГГГГ, юридически адрес Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № <адрес> определен: <адрес>.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ дошкольное образовательное учреждение, в котором работала истец, находилось в сельской местности, в связи с чем, суд не может согласиться с доводами Управления социальной политики по <адрес> о невозможности включения в стаж работы истца периода ее работы в качестве воспитателя МДОУ детский сад № <адрес>, не относящегося к категории сельской местности.

В связи с чем, суд считает установленным наличие у истца права на предоставление мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, предусмотренных пунктом 2 статьи 24 от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ОЗ "Об образовании в <адрес>", как вышедший на пенсию педагогический работник, имеющий стаж работы в сельской местности более 10 лет, проживающий на территории <адрес>.

Установление судом данных фактов является основанием для предоставления истцу мер социальной поддержки в виде назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ФИО5 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО6 право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Признать незаконным решение Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> об отказе в выдаче справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Возложить на Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> выдать ФИО2 ФИО7 справку, удостоверяющую право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тугулымский районный суд <адрес>.

Решение принято, и его резолютивная часть изготовлена печатным способом в совещательной комнате с помощью компьютерной техники ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Н.А. Крицкая