Решение № 2А-21/2019 2А-21/2019(2А-275/2018;)~М-270/2018 2А-275/2018 М-270/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-21/2019

Дело № 2а-21/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ветлуга 05 февраля 2019 года.

(решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2019 г.)

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Громцева Г.В., при секретаре Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам,

У С Т А Н О В И Л:

В Ветлужский районный суд Нижегородской области с административным иском обратилась межрайонная инспекция ФНС России № 13 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам в размере – 1000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что налоговым органом в адрес мирового суда судебного участка Ветлужского судебного района Нижегородской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа, согласно которого Инспекция просила суд взыскать с ФИО1 задолженность по налоговым обязательствам. 27.07.2018 г. мировым судьей был вынесен судебный приказ. Должник, не согласившись с данным судебным приказом, направил в мировой суд возражения. Определением мирового судьи от 17.08.2018 г. названный судебный приказ отменен. В резолютивной части Инспекции разъясняется право обращения в суд по заявленному требованию в порядке административного искового производства. В соответствии с п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации. На основании п. 1 сг. 210 НК при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Налогового Кодекса. В соответствии со ст. 229 НК РФ налоговая декларация по НДФЛ представляется в налоговый орган не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговая декларация по НДФЛ за 2013 г. представлена ответчиком в налоговый орган 18.07.2014 г., то есть с нарушением установленного законом срока. Решением о привлечении к налоговой ответственности № 16586 от 28.11.2014 г. ФИО1 привлечена к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 1000,00 руб. На день подачи заявления задолженность по штрафу не погашена. Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, которая должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Руководствуясь указанным положением закона, а также положениями статей 69, 70 НК РФ, Налоговый орган выставил и направил в адрес ответчика требование об уплате сумм налога и пени № 5697 от 03.02.2015 г. Данное требование ответчиком не исполнены. Статьей 57 Конституции Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 3 НК РФ установлена обязанность каждого, уплачивать законно установленные налоги и сборы. В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями статей 31, 48 НК РФ, статьи 17, части 3 статьи 22, части 1 статьи 182, статей 286, 287, 290 и части 3 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Межрайонная инспекция ФНС России № 13 по Нижегородской области просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по налоговым обязательствам в размере 1 000,00 руб., в том числе штраф по налогу на доходы физических лиц в размере 1 00,00 руб.

Руководитель Межрайонной ИФНС России №13 по Нижегородской области просил рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца.

Явившаяся в судебное заседание административный ответчик ФИО1 административный иск не признала. Ей были представлены возражения по административному иску. В ходе судебного заседания ФИО1 пояснила, что Межрайонная инспекция ФНС России N 13 по Нижегородской области обратилась с административным исковым заявлением в суд о взыскании с нее штрафа в сумме 1000 рублей наложенное за нарушение срока по предоставлению в налоговый орган декларации по форме 3 НДФЛ- ст. 119 НК РФ на основании решения № привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 28 ноября 2014 года. Согласно ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта ( срок давности взыскания санкции ).В ст. 119 НК РФ предусматривается ответственность налогоплательщика за несвоевременное представление налоговой декларации, при этом мера ответственности зависит от величины срока пропуска такого представления. В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 11.06.99 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» срок давности привлечения к ответственности по ст. 115 НК РФ за совершение правонарушений по ст. 119 НК РФ является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. Судебная практика относительно определения момента, с которого начинает исчисляться срок давности взыскания санкций по ст. 119 НК РФ, исходит из того, что его следует определять со дня, когда налоговый орган по результатам выездной проверки составил акт об обнаружении правонарушения, либо с момента фактического представления налоговой декларации с пропуском срока. В соответствии со ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта. Т.е с 28 ноября 2014 г по 28 мая 2014г. Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 113 НК РФ «исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных ст. 120 и 122 настоящего Кодекса». Указанное правонарушение не относится к исключениям, приведенным в названных статьях, срок давности за его совершение должен исчисляться со дня совершения правонарушения. Налоговая санкция (штраф) - это мера ответственности за совершение налогового правонарушения (п. 1, 2 ст. 114 НК РФ). Вопрос о взыскании штрафа встает, после того, как в отношении налогоплательщика было вынесено решение о привлечении его к налоговой ответственности и выставлении в его адрес требования об уплате штрафа, который не был уплачен. Считает, что в удовлетворении исковых требований о взыскании с нее штрафа в размере 1000 рублей следует отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд, что лишает налоговый орган права на бесспорное взыскание.

Не согласившись с возражениями ФИО1 межрайонная инспекция указала, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Суд, огласив и изучив административное исковое заявление и изложенные в нем доводы, выслушав доводы административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, с точки зрения их достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 сг. 210 НК при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Налогового Кодекса.

В соответствии со ст. 229 НК РФ налоговая декларация по НДФЛ представляется в налоговый орган не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как видно из материалов дела налоговая декларация ФИО1 по НДФЛ за 2013 г. представлена в налоговый орган 18.07.2014 г., то есть с нарушением установленного законом срока. Решением о привлечении к налоговой ответственности № 16586 от 28.11.2014 г. ФИО1 привлечена к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 1000,00 руб.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 363 п.3 пп.1 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 69,70 НК РФ административному ответчику ФИО1 было направлено требование об уплате суммы штрафных санкций. Данное требование административным ответчиком не исполнено.

На основании сведений, представленных органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, в соответствии с п.4 ст. 85 НК РФ ответчику исчислен транспортный налог и направлены налоговые уведомления.

Требования об уплате налога ( л.д. 11) административным истцом в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога, направлялись ответчику ФИО1 заказным письмом ( л.д. 12), но последним исполнены не были.

В связи с возникшей задолженностью у ФИО1 административный истец обратился с заявлением к мировому судье судебного участка Ветлужского р-на Нижегородской области о вынесении судебного приказа, направлено заявление о вынесении судебного приказа, согласно которого Инспекция просила суд взыскать с ФИО1 задолженность по налоговым обязательствам. 27.07.2018 г. мировым судьей был вынесен судебный приказ. Должник, не согласившись с данным судебным приказом, направил в мировой суд возражения. Определением мирового судьи от 17.08.2018 г. названный судебный приказ отменен. В резолютивной части Инспекции разъясняется право обращения в суд по заявленному требованию в порядке административного искового производства. К доводам ФИО1 представленным в возражениях, о том, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, суд относится критически.

Согласно положениям ч.2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования.

В соответствии с абз. 2 ч.3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, который административным истцом не нарушен.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда об отмене судебного приказа.

В случае предъявления требований после отмены судебного приказа районный суд не вправе входить в обсуждение вопроса о соблюдении налоговым органом срока обращения с заявлением к мировому судье, так как этот срок должен был быть проверен мировым судьей при решении вопроса о выдаче судебного приказа.

Таким образом, административным истцом шестимесячный срок подачи административного иска в Ветлужский районный суд Нижегородской области, после вынесения определения от 17.08.2018 года, об отмене судебного приказа № не пропущен.

При таких обстоятельствах требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по указанным выше налоговым обязательствам, являются, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, 333.19 НК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей, от уплаты которой в силу ст.333.36 НК РФ административный истец освобождён.

На основании ст. ст. 31; 69; 85 п.4 ст.48 п.2;3; п.1 ст. 362 НК РФ, ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 по Нижегородской области задолженность по налоговым обязательствам, а именно штраф по налогу на доходы физических лиц в размере -1000 ( Одна тысяча) рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста ) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.

Судья: Г.В. Громцев