Решение № 2-4052/2018 2-4052/2018~М-4122/2018 М-4122/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-4052/2018

Дело 2-4052/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи О.В. Бирюковой,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Ульяновска Анастасина О.А., при секретаре Т.Г. Минеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» о возложении обязанности назначить и выплачивать денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, о взыскании задолженности по выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» о возложении обязанности назначить и выплачивать денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, о взыскании задолженности по выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Исковые требования мотивировала тем, что ее муж ФИО5 принимал участие по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в связи с этим ему с 03.06.2003г. бессрочно была установлена 1 группа инвалидности. На основании п.13 ч.1 ст.14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» муж истицы являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на день смерти супруга, достигла пенсионного возраста - 59 лет, является вдовой инвалида ЧАЭС 1 группы – ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась к ответчику с письменным заявлением о выплате ей ежемесячных компенсаций в связи со смертью кормильца на основании ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, связанную с аварией на ЧАЭС». На основании данного заявления, ФИО2 с 01.03.2011г. бессрочно была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, согласно п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991г. №. «О социальной защите поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС». Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, как члену семьи – вдове умершего инвалида ЧАЭС ответчиком не назначена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсация на приобретение продовольственных товаров, как члену семьи – вдове умершего инвалида ЧАЭС, в чем ей было ответчиком отказано. Решение ответчика истица обжаловала в Заволжский районный суд. Решением Заволжского районного суда от 25.02.2016г. истице было отказано в удовлетворении исковых требований. В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 16.03.2018г. №-П, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров распространяется и на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки. Просила суд обязать областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области назначить в пользу ФИО2 единовременную задолженность по ежемесячной выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 25.05.2016г. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 24733,10 руб. и ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 903,28 руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» выплатить в пользу ФИО2 единовременную задолженность по ежемесячной выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 25.05.2016г. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 24733,10 руб. и ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно выплачивать ФИО2 денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 903,28 руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Взыскать с областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области назначить в пользу ФИО2 в возмещение судебных расходов 18100 руб.. Обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» выплатить в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 18100 руб..

Истица в судебное заседание не явилась, извещалась.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования, дал пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области иск не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Представитель ответчика УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск указал, что назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в компетенцию учреждения не входит. Учреждение правомочно выплачивать гражданам Ульяновской области денежные средства в случае назначения им мер социальной поддержки.

Выслушав представителя истицы, представителя ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области, помощника прокурора <адрес>, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что муж истицы - ФИО5 принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в связи с этим ему с 03.06.2003г. бессрочно была установлена 1 группа инвалидности.

На основании п.13 ч.1 ст.14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» муж истицы являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на день смерти супруга, достигла пенсионного возраста - 59 лет, является вдовой инвалида ЧАЭС 1 группы – ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась к ответчику с письменным заявлением о выплате ей ежемесячных компенсаций в связи со смертью кормильца на основании ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, связанную с аварией на ЧАЭС».

На основании данного заявления, ФИО2 с 01.03.2011г. бессрочно была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, согласно п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991г. №. «О социальной защите поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС».

Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, как члену семьи – вдове умершего инвалида ЧАЭС ответчиком не назначена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсация на приобретение продовольственных товаров, как члену семьи – вдове умершего инвалида ЧАЭС, в чем ей было ответчиком отказано.

Решение ответчика истица обжаловала в Заволжский районный суд <адрес>. Решением Заволжского районного суда от 25.02.2016г. истице было отказано в удовлетворении исковых требований.

Частью 4 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Пунктом 13 части первой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров.

В указанной норме действительно определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Таким образом, право на получение компенсации, предусмотренной п. 13 ч. 1 ст. 14 названного Закона, не распространялось на жен инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы при их жизни.

Вместе с тем, в целях реализации Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было принято постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в котором были определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В п. 1 названных Правил перечислены лица, которым гарантируется право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров, но в их число не включены ни жены, ни вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление Правительства РФ №, которым в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Названная компенсация на основании приведенных изменений действующего законодательства назначается указанным лицам с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

В соответствии с <адрес> государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, данное учреждение в настоящее время исполняет полномочия по назначению гражданам социальных выплат и пособий, в связи с этим личные дела получателей мер социальной поддержки так же находятся в данном учреждении.

В связи с вышеизложенным, следует, что ответчиком по назначению ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров по настоящему делу является областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными исковые требования о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации.

Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность, в частности, не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

При таких обстоятельствах, с учетом ст. 208 ГПК РФ, принимая во внимание, что спорная выплата носит ежемесячный характер, подлежит удовлетворению требование истицы о назначении ей с 01.09.2018г. ежемесячной денежной компенсации в размере 903,28 руб., с последующей индексацией и взыскании в ее пользу ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период в пределах заявленных исковых требований с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2018г. в размере 24733,10 руб., в соответствии с расчетом, произведенным истцом, указанный расчет судом проверен, соответствует требованиям закона, ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

С учетом вышеизложенного исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению, суд считает необходимым обязать областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области назначить выплату ФИО2 задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 24733,10 руб. и выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 903,28 руб. с последующей индексаций в соответствии с действующим законодательством; обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» выплатить в пользу ФИО2 задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 24733,10 руб. и выплачивать ежемесячно денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 903,28 руб. с последующей индексаций в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в том числе расходы на оплату услуг представителя.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.88 ГПК РФ).

Согласно ст.94 ГПК РФ к судебным издержкам относятся также другие признанные судом необходимые расходы.

Учитывая разъяснения, данные в абз. 3 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", из которых следует, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов на нотариальные услуги по выдаче доверенности в размере 1 100 руб. у суда не имеется, поскольку данная доверенность выдана не на конкретное дело,

Расходы на оплату услуг представителя присуждаются судом в разумных пределах, что следует из нормы ст.100 ГПК РФ.

Учитывая количество и продолжительность судебных заседаний, категорию гражданского дела, по которому была оказана юридическая помощь истцу, объем оказанной помощи, время, затраченное представителем на участие в подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании, а также исходя из принципа разумности, суд полагает необходимым возместить истцу расходы на оплату услуг представителя в сумме 6000 рублей.

Указанные судебные расходы следует взыскать в пользу истца с УОГКУСЗН «ЕОЦСВ», поскольку в соответствии с Уставом в предмет деятельности УОГКУСЗН «<адрес> центр социальных выплат» входит функция по реализации бюджетных и иных средств, в соответствии с законодательством направляемых Учредителем на оказание мер социальной поддержки населения.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области назначить выплату ФИО2 задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 24733,10 руб. и выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 903,28 руб. с последующей индексаций в соответствии с действующим законодательством.

Обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» выплатить в пользу ФИО2 задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 24733,10 руб. и выплачивать ежемесячно денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 903,28 руб. с последующей индексаций в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с <адрес> государственного казенного учреждения социальной защиты населения «<адрес> центр социальных выплат» в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 6000 руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Бирюкова