Решение № 2А-1731/2021 2А-1731/2021~М-693/2021 М-693/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-1731/2021

Подлинник Дело № 2а-1731/2021

УИД 16RS0050-01-2021-001498-07


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 марта 2021 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,

при секретаре судебного заседания Хайруллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Татарстанскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов «Поддержка президентских программ по делам инвалидов» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с иском к Татарстанскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов «Поддержка президентских программ по делам инвалидов» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя тем, что в отношении указанной организации, расположенной по адресу: <адрес>, внесены сведения ДД.ММ.ГГГГ. в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН №.

Ответчик зарегистрирован в ведомственном реестре учета некоммерческих и религиозных организаций Управления Министерства юстиции РФ по РТ за учетным номером №.

Административный истец указывает, что им изучены материалы учетного дела ответчика. По результатам изучения установлено, что в нарушение ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» ответчик с ДД.ММ.ГГГГ. не уведомляет орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.

В связи, с этим ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ответчика было направлено предупреждение о недопустимости нарушения закона с установлением срока (до ДД.ММ.ГГГГ.) для устранения выявленных недостатков и требованием представить отчет за ДД.ММ.ГГГГ

Административным ответчиком не были приняты меры по устранению выявленных недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ответчика было направлено предупреждение о недопустимости нарушения закона с установлением срока (до ДД.ММ.ГГГГ.) для устранения выявленных недостатков и требованием представить отчет за ДД.ММ.ГГГГ. Административным ответчиком предупреждение административного истца не было обжаловано в судебном порядке и не были приняты меры по устранению выявленных недостатков.

Истец также указывает, что из материалов учетного дела № следует, что отчетность по формам, утвержденным приказами Минюста от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ. №, в уполномоченный орган ответчиком не представлялась более двух лет подряд.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать Татарстанское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Поддержка президентских программ по делам инвалидов» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрение дела в его отсутствие.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, при этом, направленное по адресу регистрации ответчика судебное извещение возвращено по истечении срока хранения.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Привлеченный судом в качестве заинтересованного лица ФИО1, как лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица согласно сведениям ЕГРЮЛ, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Согласно сведениями отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Республике Татарстан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 снят с регистрационного учета по месту жительства в связи со смертью.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных судом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 30.7 пункта 7 Положений о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации № 1313 от 13 октября 2004 года, Минюст России осуществляет следующие полномочия: принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно пункту 5 вышеуказанных Положений Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через зарубежный аппарат, и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

В соответствии с Перечнем управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 3 марта 2014 года № 26, Управление МЮ РФ по РТ является территориальным органом Минюста России.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В силу части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрено, что общественные объединения обязаны: ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 1 и 2).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4).

В судебном заседании установлено, что Татарстанское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Поддержка президентских программ по делам инвалидов», расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрирована Управлением МЮ РФ по РТ за учетным номером №.

Сведения о данной организации ДД.ММ.ГГГГ. внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №, директором как лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица согласно сведениям ЕГРЮЛ является ФИО2

Как установлено судом, в ходе осуществления контрольных функций за деятельностью организации установлено, что организация с ДД.ММ.ГГГГ не информирует орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности, что ответчиком не оспаривалось.

Данные, свидетельствующие об уважительности причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, административным ответчиком не представлены.

За указанные нарушения законодательства Российской Федерации на основании части 2 статьи 38 Федерального закона "Об общественных объединениях" в адрес организации неоднократно выносились предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ответчику предлагалось в месячный срок со дня получения предупреждения представить информацию о продолжении деятельности Организации в соответствии с требованиями законодательства.

Однако данные сведения Общественной организацией в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан не были представлены.

Таким образом, исходя из систематического характера допущенных нарушений, о чем свидетельствует неоднократное неисполнение предусмотренной законом обязанности о предоставлении информации о деятельности организации на протяжении длительного периода (более двух лет подряд), суд считает, что допущенные нарушения являются существенными.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

При этом признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не лишает данную организацию возможности вновь приобрести статус юридического лица.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец, являясь органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, освобождается от уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины по требованию неимущественного характера о ликвидации юридического лица, в соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 6 000 рублей, которую следует взыскать с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Татарстанскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов «Поддержка президентских программ по делам инвалидов» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Татарстанское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Поддержка президентских программ по делам инвалидов» (ОГРН №) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Татарстанское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Поддержка президентских программ по делам инвалидов» (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Татарстанского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Поддержка президентских программ по делам инвалидов» государственную пошлину в размере 6000 рублей в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение одного месяца.

Судья: Р.Б. Курбанова