Решение № 12-217/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-217/2021

Дело №12-217/2021

25RS0029-01-2021-004011-49


РЕШЕНИЕ

г.Уссурийск 07 июня 2021 г.

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. заместителя руководителя инспекции – начальника Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края №51-07-11/09 от 15 марта 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «XXXX» ФИО1, XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя руководителя инспекции – начальника Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГг. должностное лицо – директор ООО «XXXX» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление должностного лица отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава правонарушения, ссылаясь на составление протокола осмотра территории в его отсутствие без надлежащего извещения о времени и месте его составления, что является грубым нарушением, и не может являться доказательством нарушения обязательных требований, ведет к отмене результатов проверки.

В судебном заседании представитель заявителя на доводах жалобы настаивал в полном объеме. Дополнив, что снег выпал в ночь с 17 февраля на ДД.ММ.ГГ, с учетом выходных дней снег был убран ДД.ММ.ГГ

Представитель государственной жилищной инспекции Приморского края в судебное заседании не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил письменный отзыв, согласно которого с доводами жалобы не согласен, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. Указывает, что бездействием ООО «XXXX» создало возникновение реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, с учетом представленных в деле доказательств и фактических обстоятельств, связанных с допущенными ФИО1 нарушениями, оснований для изменения наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. Доводы жалобы о ненадлежащем извещении лица о проведении Уссурийской городской прокуратурой проверочных мероприятий инспекция считает несостоятельными. Согласно предоставленных Уссурийской городской прокуратурой сведений, решение о проведении проверки было заблаговременно направлено на электронный почтовый адрес управляющей организации XXXX, указанный на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в качестве официального электронного почтового ящика для получения юридически значимой информации ДД.ММ.ГГг. в 15.16. Доводы заявителя о нарушении части 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части отсутствия представителя общества при проведении проверочных мероприятий не могут быть приняты, так как нормами указанной статьи регламентирован порядок проведения осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу. Вместе с тем прилегающая территория к многоквартирному жилому дому входит в состав общедомового имущества, правом собственности на которую обладают собственники помещений в данном многоквартирном доме.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Подпункт "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, к лицензионным требованиями относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме и др.,) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией (в том числе земельного участка, на котором он находится), что предполагает соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. №170, а также положений постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения".

Приведенными Правилами установлено, что уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами (пункт 3.6.1); уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории (пункт 3.6.8); периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада (сдвижка и подметание снега) следует принимать по таблице 3.2, которой предусмотрено проведение указанных работ с периодичностью от 0,5 до 1,5 часов (в зависимости от категории тротуаров) (пункт 3.6.14); работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах I и II классов не позднее 6 часов с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 часов (пункт 3.6.19); время проведения обработки покрытий пескосоляной смесью первоочередных территорий не должно превышать 1,5 ч., а срок окончания всех работ - 3 ч. (пункт 3.6.24); дорожки и площадки зимой должны очищаться от снега, скользкие места посыпаться песком, рыхлый и чистый снег с дорожек и площадок следует разбрасывать ровным слоем на газоны (укладывать снег вдоль жилых изгородей и на бровках не допускается) (пункт 3.8.10).

К минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, относятся, в том числе, работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года, а именно: сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд (подпункт 24 раздела 3).

Из материалов дела следует, что ООО «XXXX» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании договора управления, содержания и ремонта многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГг. Обществом осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами XXXX по XXXX в г.Уссурийске Приморского края.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения директора ООО «XXXX» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось, то, что при проведении внеплановой, выездной, прокурорской проверки ДД.ММ.ГГ в 16 час. 41 мин., было выявлено нарушение ООО «XXXX» лицензионных требований при осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: XXXX, а именно: не проведены работы по очистке от снега и льда на придомовой территории, а также козырьков над входами в подъезды МКД по адресам: XXXX, что является нарушением части 1 статьи 161, части 2.3 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, пункта 7 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. № 290, пунктов 4.6.1.23, 4.6.4.6, 4.8.10 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, пунктов 10, 11, 16, 42 «Правил содержания имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 49.

Указанные действия директора ООО «XXXX» ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения директором ООО «XXXX» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО «XXXX» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о нарушении процедуры проведении проверки в виду не извещения юридического лица о проведении проверки, и составлении протокола осмотра в отсутствие представителя юридического лица, несостоятельны.

В случае если внеплановая выездная проверка проводится по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10, в части 17 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ и в частях 4.2 и 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, предварительное уведомление лиц, в отношении которых она проводится, не требуется.

Из материалов дела следует, что основанием для проведения внеплановой выездной проверки явилось поручение прокуратуры Приморского края №XXXX от ДД.ММ.ГГг. на предмет соблюдения ООО «XXXX» лицензионных требований при управлении МКД, правил содержания общего имущества.

При такой ситуации, исходя из вышеназванных положений, уведомление ООО «XXXX» о проведении внеплановой выездной проверки не требовалось. При этом копия решения Уссурийского городского прокурора от ДД.ММ.ГГг. о проведении проверки была направлена на электронный адрес ООО «XXXX» в день ее проведения – ДД.ММ.ГГг.

Доводы о нарушении положений статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также подлежат отклонению, учитывая, что положения указанной статьи распространяют свое действие на протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

В рассматриваемом случае должностными лицами государственного органа производился осмотр мест общего пользования многоквартирного дома, не принадлежащего ООО «XXXX» и открытых для общего доступа.

В целом жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления. При назначении наказания учтены данные о должностном лице, а также характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание в виде административного штрафа назначено директору ООО «XXXX» ФИО1 в соответствии с требованиями статьями 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО1, отказать.

Постановление и.о. заместителя руководителя инспекции – начальника Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «XXXX» ФИО1, оставить без изменения

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток.

Судья Н.В. Онищук