Решение № 2А-1-354/2025 2А-1-354/2025~М-1-312/2025 М-1-312/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2А-1-354/2025

Дело №***а-1-354/2025

УИД 73RS0012-01-2025-000519-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» июня 2025 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.,

при секретаре Сергеенковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд, указав, что УФНС России по Ульяновской области сообщает, что **.**.**** года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1, в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

В соответствии со статьёй 57 Конституции Российской Федерации, статьёй 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) налогоплательщики (плательщики сборов, страховых взносов) обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Взыскание задолженности с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В связи с наличием задолженности в порядке статей 69, 70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности №*** от **.**.**** с добровольным сроком оплаты до **.**.****. При этом нал огоплателщик. был, извещен о том, что в случае изменения суммы задолженности, направление дополнительного (уточненного) требования об уплате законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.

Согласно пункту 4 статьи 69 НК РФ, данное требование направлено в адрес ИИ ФИО1 заказным почтовым отправлением **.**.**** и вручено адресату **.**.****.

Таким образом, должник надлежащим образом извещен о наличии у него задолженности. При этом требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истёк.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" глава 1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена статьей 11.3 (начало действия с 01.01.2023), которой предусмотрен Единый налоговый платеж (ЕНП) и единый налоговый счет.

В силу пункта 1 статьи 11.3 НК РФ ЕНП признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с НК РФ.

Уплата страховых взносов в бюджет также осуществляется в качестве ЕНП (пункт 1 статьи 11.3, пункт 1, 7 статьи 58 НК РФ). Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности (пункт 3 статьи 11.3 НК РФ).

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате задолженности по требованию №*** от **.**.**** в установленные сроки, УФНС принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств №*** от **.**.**** на сумму 48924,96 рублей. Копия решения направлена налогоплательщику заказным почтовым отправлением **.**.****(список почтовых отправлений №*** от **.**.****).

В порядке пункта 11 статьи 46 и пункта 1 статьи 47 НК РФ, в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, УФНС вынесено Постановление №*** от **.**.**** о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 в размере 49506,85 руб.

Постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в СОСП по Ульяновской области для исполнения,

В отношении должника судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области постановлением от **.**.**** возбуждено исполнительное производство №*** о взыскании задолженности за счет имущества в размере 49506,85 руб.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства **.**.**** направлена должнику заказным почтовым отправлением в форме электронного документа и получена им **.**.****, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №***.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по исполнительному документу ИП ФИО1 до настоящего времени в полном объеме не оплачена.

В отношении ИП ФИО1 надлежащим образом были приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности по налоговым обязательствам, однако он не предпринял никаких мер по их погашению, не обращался с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представил документы, свидетельствующие об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа. Также, актуальную информацию об имеющейся задолженности налогоплательщик может получить в личном кабинете налогоплательщика.

Таким образом, по состоянию на **.**.**** за ИП ФИО1 Р, Д. числится задолженность по исполнительному производству №*** в размере - 49506,85 руб., в т. ч. страховые взносы - 41748,96 руб., пени - 7557,89 руб., гос. пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции — 200,00 руб.

Сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету, образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности, составляет -108858,54 руб., что также свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты задолженности по налоговым обязательствам.

Статьей 67 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм, и доп., вступ. в силу с 17.03.2019) (далее Федеральный закон №229-ФЗ) определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона Ж229-ФЗ в случае, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Просили установить для должника ИП ФИО1 ИНН №*** временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения всей суммы задолженности по исполнительному производству.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыва не представил.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Как указано в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон №229-ФЗ) при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 67 Закона №229-ФЗ если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Часть 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005 года № 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу п. п. 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Из материалов дела следует, что с **.**.**** ФИО1 зарегистрирован в качестве ИП.

В связи с наличием задолженности в порядке статей 69, 70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности №*** от **.**.**** с добровольным сроком оплаты до **.**.****. При этом ногоплателщик. был, извещен о том, что в случае изменения суммы задолженности, направление дополнительного (уточненного) требования об уплате законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.

Согласно пункту 4 статьи 69 НК РФ, данное требование направлено в адрес ИИ ФИО1 заказным почтовым отправлением **.**.**** и вручено адресату ***.

Таким образом, должник надлежащим образом извещен о наличии у него задолженности. При этом требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истёк.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" глава 1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена статьей 11.3 (начало действия с 01.01.2023), которой предусмотрен Единый налоговый платеж (ЕНП) и единый налоговый счет.

В силу пункта 1 статьи 11.3 НК РФ ЕНП признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с Ж РФ.

Уплата страховых взносов в бюджет также осуществляется в качестве ЕНП (пункт 1 статьи 11.3, пункт 1, 7 статьи 58 НК РФ). Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности (пункт 3 статьи 11.3 НК РФ).

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате задолженности по требованию №*** от **.**.**** в установленные сроки, УФНС принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств №*** от **.**.**** на сумму 48924,96 рублей. Копия решения направлена налогоплательщику заказным почтовым отправлением **.**.****(список почтовых отправлений №*** от **.**.****).

В порядке пункта 11 статьи 46 и пункта 1 статьи 47 НК РФ, в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, УФНС вынесено Постановление №*** от **.**.**** о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 в размере 49506,85 руб.

Постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в СОСП по Ульяновской области для исполнения,

В отношении должника судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области постановлением от **.**.**** возбуждено исполнительное производство №*** о взыскании задолженности за счет имущества в размере 49506,85 руб.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства **.**.**** направлена должнику заказным почтовым отправлением в форме электронного документа и получена им **.**.****, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №***.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по исполнительному документу ИП ФИО1 до настоящего времени в полном объеме не оплачена.

В отношении ИП ФИО1 надлежащим образом были приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности по налоговым обязательствам, однако он не предпринял никаких мер по их погашению, не обращался с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представил документы, свидетельствующие об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа. Также, актуальную информацию об имеющейся задолженности налогоплательщик может получить в личном кабинете налогоплательщика.

Таким образом, по состоянию на **.**.**** за ИП ФИО1 Р, Д. числится задолженность по исполнительному производству №*** в размере - 49506,85 руб., в т. ч. страховые взносы - 41748,96 руб., пени - 7557,89 руб., гос. пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции — 200,00 руб.

Сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету, образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности, составляет -108858,54 руб., что также свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты задолженности по налоговым обязательствам.

Статьей 67 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм, и доп., вступ. в силу с 17.03.2019) (далее Федеральный закон №229-ФЗ) определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона Ж229-ФЗ в случае, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области удовлетворить.

Установить ФИО3, **.**.**** года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № №*** от **.**.**** года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 27 июня 2025 года.

Судья А.С. Мягков