Решение № 2-1723/2017 2-1723/2017~М-1812/2017 М-1812/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-1723/2017

Дело №2-1723/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:председательствующего судьи Гужова В.В..

при секретаре судебного заседания Висич О.А.,

с участием: помощника прокурора Изобильненского района Пилипко Д.А.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд иском к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указал, что он, ФИО2 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом.

Решением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. установлена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 1952 руб. 10 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

До ДД.ММ.ГГГГ. должником по указанному решению суда выступала Российская Федерация в лице Управления труда и социальной защиты населения Изобильненского муниципального района <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ. должником в связи с ФЗ от 22.12.2014г. № 428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации», полномочия по выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров переданы ответчику.

С ДД.ММ.ГГГГ. установленные истцу ежемесячные суммы компенсации не индексировались.

Ответчик произвел ежегодные индексации и установил с ДД.ММ.ГГГГ. ежемесячную сумму компенсации в размере 3820 руб. 42 коп. С ДД.ММ.ГГГГ. - 4087 руб. 85 коп., с ДД.ММ.ГГГГ.-4 308 руб.59 коп.

Размер недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в связи с их несвоевременной выплатой, согласно приведенному расчету, за период с ДД.ММ.ГГГГ. составляет 93 238 рублей 68 копеек. Ссылаясь на п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 05.04.2005г. «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», полагал, что недополученные суммы возмещения вреда должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой. Недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, с учетом индексации по росту потребительских цен, в связи с их несвоевременной выплатой, составляют 141 444 руб.20 коп.

Просил суд: взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО2 единовременно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации по росту потребительских цен в размере 141 444 руб.20 коп.

Истец в судебное заседание не явился, просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1, действующий на основании письменного заявления истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения администраций Изобильненского муниципального района края надлежащим образом извещенный о месте, времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства и возражение на иск, согласно которому, просил в удовлетворении иска отказать.

В обоснование возражения указал, что за период с ДД.ММ.ГГГГ. принять решение об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров истцу ответчик не мог из-за отсутствия таких полномочий.

Индексация произведена с ДД.ММ.ГГГГ. и одновременно в июне 2016г. была произведена доплата недополученных сумм в размере 32 825 руб.21 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования о применении индексации с учетом индекса роста потребительских цен считал необоснованными, поскольку ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров не касается возмещения вреда здоровью, а является самостоятельным видом денежных компенсаций, установленных п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав представителя истца ФИО1, заслушав заключение помощника прокурора Изобильненского района Пилипко Д.А., полагавшего о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом.

ДД.ММ.ГГГГ решением Изобильненского районного суда Ставропольского края, вступившим в законную силу, иск ФИО2 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района удовлетворен.

С ответчика в пользу ФИО2 взыскана за счет средств федерального бюджета ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 1952 руб. 10 коп. с последующей индексацией.

Справками Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. и Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждаются произведенные ежемесячные денежные выплаты истцу на приобретение продовольственных товаров в период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 1 952 руб. 10 коп., а затем 1952,45 руб.

В справке территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Ставропольскому краю указаны помесячные индексы потребительских цен, сложившихся в Ставропольском крае за 2006-2016г.г. Согласно расчёту недополученных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ., недоплата составила 93 238 руб. 68 коп., без учета индексации в связи с ее несвоевременной выплатой, а с учётом индексации по индексам потребительских цен, общая недополученная сумма за указанный период составляет 141 444руб. 20 коп.

Поскольку суммы указанной ежемесячной денежной компенсации в надлежащем объеме не индексировались в нарушение решения суда, ФИО2 вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой указанных сумм.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции ФЗ от 26.04.2004г. № 31) размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствий с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО2 возникло право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учётом индексации.

Исходя из расчёта представленного суду, а также выплат, произведенных по ежемесячным денежным компенсациям на приобретение продовольственных товаров за 2007-2014гг., недоплата выплаченных сумм с учетом индексации по росту потребительских цен, составила 141 444 руб.20 коп., указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

Представленный расчёт стороной ответчика не оспорен, является верным, в связи с чем, суд кладет его в основу решения.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума. Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 05.04.2005г. "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации этих сумм с учетом индекса роста потребительских цен рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом -платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

По мнению суда к данным правоотношениям применимы нормы, предусмотренные п. 1 ст. 1085 ГК РФ, поскольку в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, входят расходы на дополнительное питание, следовательно, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров включается в объем возмещения вреда здоровью.

При таких обстоятельствах доводы стороны ответчика, изложенные в возражениях о неприменении п. 16 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд не принимает.

Верховный Суд Российской Федерации в своем определении по гражданскому делу от 26.10.1999г. N Зн-0458/99 указал, что решение о выплате задолженности с учетом понесенных заявителем убытков, исчисленных путем увеличения суммы задолженности на сводный индекс потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики, по существу является правильным и таким образом, недополученные суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой.

С учетом принятой Российской Федерацией ответственности по возмещению вреда ликвидаторам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, положений названного Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1, с учетом установления несвоевременной выплаты индексации ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров, в судебном заседании установлено, что получены основания для взыскания инфляционных убытков с ответчика, как представителя государства по данному виду правоотношений, не обеспечившего своевременную и полную выплату сумм в компенсации в возмещение вреда здоровью истца, в условиях наличия инфляционных процессов, за счет средств федерального бюджета.

При разрешении спора, суд исходит из того, что ежемесячные суммы денежной компенсации, подлежащие выплате истцу, в установленном порядке с ДД.ММ.ГГГГ. своевременно проиндексированы не были, в связи с чем, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Таким образом, согласно представленному стороной истца расчёту, с ответчика в пользу истца за счёт средств федерального бюджета подлежит взысканию недополученная сумма ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 141 444 руб. 20 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученных денежных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров - удовлетворить.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО2 единовременно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ. с учётом индексации в размере 141 444 руб. 20 коп

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Гужов