Решение № 2А-225/2017 2А-225/2017~М-218/2017 М-218/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2А-225/2017

Дело № 2А-225/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года пос. Большой ФИО1

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Бамбышева В.С.,

при секретаре Мучкаевой Б.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Калмыкия к администрации Цаган-Нурского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Цаган-Нурского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Цаган-Нурского СМО) законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено, что исполнение действующего законодательства в данной сфере не отвечает предъявляемым требованиям, так как аттестация муниципального служащего администрации Цаган-Нурского СМО не проводилась более трех лет, что в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не позволяет своевременно оценить профессионализм и компетентность работника, нарушает принцип равного доступа граждан к муниципальной службе, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими.

Просит суд обязать администрацию Цаган-Нурского СМО организовать и провести аттестацию муниципального служащего.

Прокурор Амашева С.С. в судебном заседании поддержала административный иск, который просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – глава администрации Цаган-Нурского СМО - ФИО2 направил в суд ходатайство, в котором административный иск признал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон), генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Из п. 11 ст. 7 указанного Закона следует, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе, совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» устанавливается обязательность проведения аттестации муниципального служащего в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6.1 Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV-З «О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в <адрес>» аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия занимаемой должности. Для проведения аттестации муниципальных служащих по решению представителя нанимателя (работодателя) издается муниципальный правовой акт.

Как следует из ответа главы администрации Цаган-Нурского СМО ФИО2, в администрации Цаган-Нурского СМО служит один муниципальный служащий, который не проходил аттестацию более трех лет.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора являются обоснованными и приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии с пп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 198-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 23-ФЗ) прокуроры, а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Цаган-Нурского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать администрацию Цаган-Нурского сельского муниципального образования Республики Калмыкия организовать и провести аттестацию муниципальных служащих.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Малодербетовского районного суда в поселке Большой ФИО1 Октябрьского района Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.С. Бамбышев

Копия верна:

Судья В.С. Бамбышев