Решение № 2-855/2017 2-855/2018 2-855/2018 ~ М-41/2018 М-41/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-855/2017

Дело №2-855/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Барсуковой Н.Н.,

при секретаре Трубачеве А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к КГКУ «Региональное жилищное управление», в котором просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования Бийского района Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, - общей площадью не менее 28 кв.м.

В обоснование требований указал истец указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО2 лишена родительских прав на основании решения Красногорского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, данные об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют.

Сведения о ФИО1 внесены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении (номер в списке 688). До настоящего времени истец жильем не обеспечен, его жилищные права не реализованы (ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации). Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 8, 17.1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», истец обратился с настоящим иском.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, не возражал против установления срока исполнения решения в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является матерью ФИО1, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. (л.д.9).

Решением Красногорского районного суда Алтайского края от 18.07.2002 ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО1 (л.д.10-11).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон №159-ФЗ) лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, считаются детьми, оставшимися без попечения родителей.

Таким образом, ФИО1 относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно информации, предоставленной КГКУ «РЖУ» сведения об истце внесены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по дате поступления заявления-23.04.2012, реестровая запись в списке№688 (л.д.12).

По сведениям ФГУБ «Федеральная кадастровая палата ФСГРКК» по Алтайскому краю от 24.01.2018 ФИО1 не имеет каких-либо жилых помещений на праве собственности на территории Российской Федерации.

Согласно справке Краевого адресного бюро истец был зарегистрирован по месту жительства по <адрес>8 в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО1 проживает в поселке Боровой, <адрес> края.

Названное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО3, которая до достижения истцом совершеннолетия являлась его опекуном.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона №159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ, вступившего в действие с 1 января 2013 г.) детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются этим лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению вышеуказанных лиц, которое подается в письменной форме, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1).Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ. В настоящий список включаются вышепоименованные лица, достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений является основанием для исключения указанных лиц из списка (п. 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, о которых идет речь в настоящем решении.

При этом ни статья 8 Федерального закона №159-ФЗ, ни иные статьи настоящего закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, поэтому доводы ответчика в этой части не могут быть приняты во внимание.

По смыслу данного Закона жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а не с момента обращения (подачи заявления), как ошибочно полагает ответчик.

Иные случаи предоставления жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей, ранее достижения ими возраста 18 лет могут быть установлены в законодательстве субъекта Российской Федерации.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе №159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Предоставление жилого помещения по списку (в порядке очередности), сформированного ответчиком по дате подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, противоречит федеральному законодательству и снижает уровень правовых гарантий, закрепленных государством. По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление» (ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края»).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона №136-ЗС жилые помещения жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые признаны в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 8 настоящего Закона норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма (в ред. Закона Алтайского края от 01.12.2015 №113-ЗС) составляет 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

При этом в силу п. 1.1 ст. 8 данного Закона для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров (часть 1.1 введена Законом Алтайского края от 29.06.2015 №56-ЗС).

Статьей 9 Закона Алтайского края от 12.12.2006 №136-ЗС предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение предоставляется гражданам по месту их жительства в черте соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 8 настоящего Закона.

Поскольку ФИО1, проживающий в <...>, в настоящее время не обеспечен жилым помещением, в собственности и в пользовании на основании социального найма помещений не имеет, в установленном порядке поставлен на учет, включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом мнения истца суд полагает возможным установить срок исполнения решения в течение трех месяцев с момента его вступления в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах муниципального образования Бийского района Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

Установить Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба В Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Барсукова