Решение № 2А-4399/2021 2А-4399/2021~М-2382/2021 М-2382/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-4399/2021

Дело № 2а- 4399/2021

24 RS0046-01-2021-004768-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года город Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Л.Н.

при секретаре м.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению б. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

б. обратилась в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, мотивируя тем, что, являясь собственником земельного участка 12 по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 499кв.м., ДД.ММ.ГГГГ обратилась к административному ответчику с заявлением о перераспределении с целью увеличения площади участка до 925 кв.м., однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в заключении соглашения ввиду нахождения земли в границах второго пояса зоны санитарной охраны поверхностного водозабора на <адрес> филиала «<данные изъяты>» и не предоставления документов на находящееся на испрашиваемом земельном участке строение. Просит решение от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным. Так как испрашиваемым земельным участком пользуется она и ее семья в течении около ста лет, возвела не капитальные строения - беседку, баню и туалет, на свои денежные средства.

Административный истец и ее представитель б., действующая на основании соответствующей доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика в., действующая на основании соответствующей доверенности, административные исковые требования не признала, пояснила, что решение от ДД.ММ.ГГГГ принято на законных основаниях, поскольку испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте и в силу закона не может быть перераспределён.

Заинтересованные лица в зал суда не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Принимая настоящее решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решений органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений незаконными.

Судом установлено, что б. является собственником земельного участка <адрес> с кадастровым номером № что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав.

ДД.ММ.ГГГГ б. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением заключении соглашения о перераспределении земельного участка принадлежащего ей на праве собственности и земель не разграниченной государственной собственности площадью 426 кв.м.

Решением ДМИиЗО, изложенным в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ № Б-6984, административному истцу отказано в заключении соглашения о перераспределения земельного участка на основании п.п. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ поскольку образуемый находится в границах второго пояса зоны санитарной охраны поверхностного водозабора на <адрес> филиала « <данные изъяты>» и в силу п.п.14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничен в обороте.

Не согласившись с решением, истец обратилась в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 11.2, п. 1 и п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 39.28, п. п. 1, 8 ст. 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

На основании подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в случае если имеются основания для отказав утверждении Схемы, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, одним из которых является разработка схемы с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом при рассмотрении дела установлено, что согласно сведениям Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности испрашиваемый земельный участок расположен в границах второго пояса зоны санитарной охраны поверхностного водозабора на реке Енисей филиала «<данные изъяты> и установленных ограничений по ее использованию в соответствии с Приказом Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од.

По правилам подпункта 14 пункта 7 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Таким образом, представленная заявителем Схема разработана с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ.

Кроме того, согласно подпункту 3 пункта 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса.

По результатам визуального обследования было установлено, что на испрашиваемом к перераспределению земельном участке расположены строения, правоустанавливающие документы на которые не представлены.

Оценивая изложенные обстоятельства и представленные ответчиком доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах полномочий при наличии правовых оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и утверждении схемы земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения. При таких обстоятельствах административные исковые требования б. к Департаменту Муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании решения незаконным удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска б. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Прохорова Л.Н.

Мотивированное решение принято 27 июля 2021.