Решение № 2-443/2017 2-6105/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 2-443/2017

Дело 2-443/2017 <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

судьи Курбатовой Э.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, а также адвоката ФИО8.Е. по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании незаконным решения администрации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, признании незаконным уклонение администрации от исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

истец, ссылаясь на те обстоятельства, что принадлежащее ей на условиях социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> утрачено вследствие пожара в 2009 году, она, в связи с утратой жилого помещения, была принята на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма постановлением администрации МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> (далее администрация) № от ДД.ММ.ГГГГ, затем снята с учета Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ по причине нахождения в ее собственности жилого помещения в виде комнаты площадью 17,1 кв.м по адресу: <адрес>, решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № она восстановлена на учете нуждающихся, этим же решением суд постановил обязать администрацию предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма. Однако, как указывает истец, несмотря на наличие вступившего в законную силу судебного постановления, администрация до настоящего времени не предоставила ей по договору социального найма жилое помещение, на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о предоставлении жилья, решением комиссия по жилищным вопросам при администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано с указанием на истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

В этой связи истец обратилась в суд, просит признать вышеуказанное решение комиссии незаконным, кроме того, просит признать незаконным уклонение администрации от исполнения решения Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в части отказа в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании представители истца требования иска поддержали, подтвердили изложенные доводы, а также уточнили обстоятельства иска, в соответствии с которыми, полагали, что истец имеет право на обеспечение ее жилым помещением по договору социального найма по причине признания ранее занимаемого помещения непригодным и подлежащим сносу (отражено в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель ответчика с иском не согласна.

Суд, выслушав объяснения сторон, оценив доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что истец на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ вселена в качестве члена семьи ФИО6 (бабушка) в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрирована в нем.

Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ указанный дом уничтожен пожаром.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный дом признан непригодным для проживания, подлежащим утилизации и разборке.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации № истец была принята на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

При этом, как следует из содержания указанного Постановления, материалов учетного дела и не оспаривается истцом, при принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, вопрос о малоимущем положении истца не исследовался, соответствующее решение о признании истца малоимущей компетентным органом не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации № истец снята с учета нуждающихся ввиду наличия у нее на праве общей долевой собственности жилого помещения в виде комнаты площадью 17,1 кв.м, в <адрес>, в городе Всеволожск.

Из дела видно, что вышеуказанное помещение перешло в собственность истца на основании вступившего в законную силу решения мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на основании наследования после смерти ФИО7

Вступившим в законную силу решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № указанное Постановление администрации в части снятия истца с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма признано незаконным, на администрацию возложена обязанность по восстановлению истца на учете нуждающихся, одновременно на ответчика возложена обязанность по предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Однако, как установлено судом и не оспаривается ответчиком, до настоящего времени истец не обеспечена жилым помещением по договору социального найма.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию по вопросу о предоставлении жилья. Решением комиссия по жилищным вопросам при администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано с указанием на истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По смыслу ст. 57 Жилищного кодекса РФ граждане, перечисленные в ч. 2 ст. 57 Кодекса также должны относится к категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, то есть являться малоимущими (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Как указано ранее, решение органа местного самоуправления о признании истца малоимущей не принималось

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

По смыслу указанных норм права, при предоставлении гражданам жилых помещений по основаниям ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, в том числе и в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть равнозначной занимаемому помещению.

Исключение из общего правила предоставления жилого помещения по указанным основаниям составляют случаи предоставления жилого помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, либо имеющим право состоять на таком учете (признанным малоимущими).

Только в этих случаях жилые помещения предоставляются гражданам по нормам предоставления жилых помещений в порядке улучшения жилищных условий.

Как общая норма предоставление жилого помещения в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения для проживания должно носить компенсационный характер.

При таком положении, учитывая, что в отношении истца органом местного самоуправления не принималось решения о признании ее малоимущей, соответственно, в настоящее время отсутствуют правовые основания для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления в соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ, поскольку правом на предоставление жилого помещения по соответствующему основанию обладают лица, указанные в ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ – малоимущие, признанные в установленном законом порядке нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Истец к соответствующей категории граждан не отнесена.

Вместе с тем, поскольку жилое помещение, занимаемое истцом по договору социального найма, признано непригодным для проживания, она имеет право на преставление ей в соответствии со ст.ст.86-89 Жилищного кодекса РФ жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению.

При этом, не имеет правового значения нахождение в собственности истца по основанию наследования иного жилого помещения, поскольку предоставление жилого помещения в рамках правового регулирования, установленного ст.ст. 86-89 Жилищного кодекса РФ, носит компенсационный характер и не является вновь предоставляемым жилым помещением.

При таком положении, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично. Поскольку в иске ставится вопрос о незаконном бездействии администрации, требования сводятся к обеспечению истца жилым помещением по договору социального найма, основанием иска является непригодность ранее занимаемого жилого помещения, суд, признавая бездействие администрации по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма, выраженное, в том числе, в оспариваемом истцом решении жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, полагает возможным восстановить жилищные права истца путем обязания ответчика предоставить ей равнозначное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

обязать администрацию МО «<адрес>» Всеволожского муниципального района <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма.

Жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья