Решение № 3А-504/2017 3А-504/2017~М-295/2017 М-295/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 3А-504/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г.Самара

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего-судьи Родиной Т.А.

При секретаре Бамбуровой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Административное дело №3а-504/2017 по административному исковому заявлению ООО «Газэнергосеть розница» о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области.

с участием представителя ООО «Газэнергосеть розница» ФИО2,

представителя Управления Росреестра по Самарской области ФИО3,

у с т а н о в и л :

ООО «Газэнергосеть розница» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд, признать незаконным и отменить решение Комиссии от ДД.ММ.ГГ. № об отклонении заявления об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, обязать Комиссию принять к рассмотрению заявление вх.№ от 16.12.2016 года о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: №, датой подачи такого заявления считать 16.12.2016 года.

В обоснование своих доводов административный истец указал, что Комиссия не приняла к рассмотрению заявление ООО «Газэнергосеть розница» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: № в связи с тем, что отчет об оценке в форме электронного документа, приложенный к заявлению, не содержит электронной цифровой подписи и.о.генерального директора ФИО1. Полагает, что решение Комиссии является незаконным и необоснованным, поскольку отсутствовала необходимость в проставлении двух подписей ФИО1, являющегося одновременно и оценщиком и и.о. генерального директора. Пропуск срока для обращения в суд вызван тем, что ДД.ММ.ГГ. административным истцом получено определение Самарского областного суда о возврате административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости с указанием на необходимость разрешения спора в рамках положений главы 22 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области просила отказать в удовлетворении заявленных требований в соответствии с доводами, изложенными в письменном отзыве.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области не направила в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст.226 КАС РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя Комиссии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении заявленных ООО «Газэнергосеть розница» требований следует отказать.

В соответствии со статьей 24.18 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации ФЗ №135 от 29.07.1998 года результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, и органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее также - заявители), обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (далее - заявление о пересмотре кадастровой стоимости).

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;

отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.

Из материалов дела следует, что ООО «Газэнергосеть розница», являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером:№, 16.12.2016 года обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Комиссия не приняла к рассмотрению поступившее от ООО «Газэнергосеть розница» заявление, о чем известила административного истца письмом ДД.ММ.ГГ. № и указала, что к заявлению не был приложен отчет, составленный в форме электронного документа, отвечающий требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ, а именно: отчет в форме электронного документа не содержит электронно-цифровой подписи и.о.генерального директора ФИО1.

Не соглашаясь с принятым Комиссией решением, административный истец указал, что отчет в форме электронного документа подписан оценщиком ФИО1, а поскольку он же исполнял обязанности генерального директора, то необходимость в заверении документа идентичными электронными подписями отсутствует.

С позицией административного истца суд не может согласиться в силу следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.07.201998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет, составленный в форме электронного документа, должен быть подписан усиленной квалифицированной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Пунктом 3.1 статьи 6 этого же закона предусмотрено, что если федеральным законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами предусмотрено, что документ должен подписываться несколькими лицами, электронный документ должен быть подписан лицами /уполномоченными должностными лицами органа, организации/, изготовившими этот документ, тем видом подписи, который установлен законодательством Российской Федерации для подписания изготовленного электронного документа электронной подписью.

В соответствии с абзацем 3 пункта 6 ФСО №3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 №299, отчет, составленный в форме электронного документа, должен быть пронумерован постранично, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации оценщиком или оценщиками, которые провели оценку, а также подписью руководителя юридического лица, с которым оценщик или оценщики заключили трудовой договор.

Исходя из положений вышеприведенного законодательства отчет об оценке, изготовленный как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, должен быть подписан оценщиком, проводившим оценку, а также руководителем юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор.

При этом закон не содержит исключений по проставлению в отчете подписи лиц, в одном лице исполняющих обязанности оценщика и руководителя юридического лица.

Отчет об оценке в форме электронного документа, представленный административным истцом в Комиссию, содержал усиленную квалифицированную подпись оценщика ФИО1, усиленная квалифицированная подпись и.о.генерального директора ФИО1 в нем отсутствовала.

Таким образом, отчет об оценке в форме электронного документа не равнозначен отчету на бумажном носителе и не соответствует требованиям ст.ст.6 п.1, 3.1, п.6 ФСО №3, ст.11 ФЗ№135 от 29.07.1998 года.

В силу вышеизложенного решение Комиссии, не принявшей к рассмотрению заявление ООО «Газэнергосеть розница» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером: №, является законным и обоснованным, и оснований для признания его незаконным, к его отмене и обязании Комиссию принять к рассмотрению заявление суд не усматривает.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий /бездействия/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно части 5 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости рассматривается по правилам главы 22 настоящего Кодекса.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов /ст.219 КАС РФ/.

Административный истец, обратившись в суд 24.04.2017 года, пропустил предусмотренный законом 3-месячный срок, оснований для восстановления которого не имеется.

Обращение административного истца с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, которое было возвращено судом вследствие несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора, не имеет отношения к спору, рассматриваемому в рамках данного административного дела, и не служит уважительной причиной для восстановления пропущенного срока для обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.218-228 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении требований ООО «Газэнергосеть розница» о восстановлении пропущенного срока на обжалование, о признании незаконным и отмене решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области № от ДД.ММ.ГГ., об обязании Комиссию принять заявление к рассмотрению отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А.Родина