Постановление № 5-20/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 5-20/2024

Дело № 5-20/2024

УИД 75RS0005-01-2024-001257-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 сентября 2024 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Судья Петровск–Забайкальского городского суда Забайкальского края Саматова Н.О., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Кыргызстан,

у с т а н о в и л :

29.08.2024 в 14 часов 30 минут в магазине «Туран» по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Республики Кыргызстан ФИО1 ходе проверки документов по учетам МВД России установлено, что ФИО1 прошел процедуру обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, предоставил соответствующие медицинские документы в территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел – ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ФИО2 в течение 30 календарных дней по истечению одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, медицинские документы об отсутствии факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии инфекционных заболеваний, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, не предоставил.

По данному факту 02.09.2024 начальником ОВМ МО МВД России «Петровск-Забайкальский» ФИО3. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Протокол передан на рассмотрение в Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1 прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 15 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Из содержания протокола по делу об административном правонарушении следует, что 29.08.2024 в 14 часов 30 минут в магазине «Туран» по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Республики Кыргызстан ФИО1 ходе проверки документов по учетам МВД России установлено, что ФИО1 прошел процедуру обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования и предоставил соответствующие медицинские документы в территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел 19.07.2022. В соответствии с п. 19 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, иностранные граждане, указанные в п. 18 настоящей статьи, в течение 30 календарных дней по истечению одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное п. 18, и предоставить медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии инфекционных заболеваний, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции. ФИО1 в течение 30 календарных дней по истечению одного года, то есть до 19.08.2023 документы не предоставил.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Принимая во внимание, что п. 15 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлен срок прохождения повторного медицинского освидетельствования и предоставления соответствующих документов в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, не является длящимся.

Согласно протокола об административном правонарушении, ФИО1 обязан был повторно пройти медицинское освидетельствование и предоставить соответствующие документы в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в срок до 19.08.2023.

По смыслу ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 18.11 КоАП РФ составляет 1 год. Учитывая изложенное, срок привлечение ФИО1 к административной ответственности истек 20.08.2024.

Протокол об административном правонарушении составлен 02.09.2024, то есть по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.О. Саматова